8月1日，深圳市全流程網(wǎng)上商事登記首張電子營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)給深圳市廣志文化傳播有限公司。圖為深圳廣志文化傳播有限公司股東黎明軍接受媒體采訪(fǎng)。(資料照片) 深圳商報記者 陳發(fā)清 攝

盡管離成功登記公司時(shí)已有9個(gè)多月，但昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，王琎仍然顯得很興奮。他說(shuō)，深圳商事登記制度改革，讓他實(shí)現了已做了多年的“老板”夢(mèng)。

“創(chuàng )業(yè)的春天來(lái)了”

王琎曾用摩托車(chē)拉客，也在外資企業(yè)當過(guò)管理人員。2003年，“一直想當老板”的他準備注冊公司的時(shí)候，他了解到，按照公司法，注冊資金至少得50萬(wàn)元。“我是草根農民，50萬(wàn)對我來(lái)說(shuō)無(wú)異于天文數字。”他只得放棄做老板的想法。

2006年，中國新公司法出臺，企業(yè)注冊資金門(mén)檻調到了10萬(wàn)元。這讓王琎重新做起了“老板夢(mèng)”，但資金仍顯緊張的他想，國家既然已經(jīng)在改革了，再等等看。今年2月28日，他在網(wǎng)絡(luò )上獲悉，3月1日起，深圳、珠海將正式實(shí)施商事登記制度改革，而且將不再有資金門(mén)檻。當天，他試著(zhù)通過(guò)早就在深圳工商注冊網(wǎng)站上注冊的賬戶(hù)填了份申請表預約登記注冊公司，并將認繳注冊資本填為“0.01萬(wàn)元”，電腦當即顯示預約成功。這讓王琎欣喜若狂：“要知道，以前我通過(guò)這個(gè)賬戶(hù)登記過(guò)多次，都是預約失敗。”

由于工作忙，3月25日，王琎才去領(lǐng)他的企業(yè)“深圳市惠城商業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司”的營(yíng)業(yè)執照。而王琎了解到，那時(shí)，從預約到領(lǐng)照實(shí)際只要3個(gè)工作日，這讓王琎感到“創(chuàng )業(yè)的春天來(lái)了”。

殲滅創(chuàng )業(yè)“攔路虎”

資金不足和辦理營(yíng)業(yè)執照慢，一直是攔在如王琎一樣的中國創(chuàng )業(yè)者面前的“攔路虎”。“實(shí)施商事登記制度改革，深圳就是要殲滅這只創(chuàng )業(yè)路上的‘攔路虎’，讓創(chuàng )業(yè)者可以足不出戶(hù)就可辦好一家公司的注冊登記手續。”深圳市市場(chǎng)監管局局長(cháng)徐友軍這樣對記者說(shuō)。

據了解，3月1日，深圳商事登記制度改革正式啟動(dòng)后，深圳市市場(chǎng)監管局進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記材料清單，優(yōu)化辦事流程，實(shí)行窗口受理人員“一支筆”直接核準，推行“即來(lái)即辦”、大通關(guān)跨區辦照、全流程網(wǎng)上登記等配套措施。

目前，深圳市市場(chǎng)監管局注冊窗口已實(shí)現申請受理后24小時(shí)內頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照。其中，市民中心行政服務(wù)大廳和龍崗市場(chǎng)監管分局等5個(gè)分局的窗口已實(shí)現“1小時(shí)發(fā)照”。該局副局長(cháng)袁作新透露，該局計劃，2014年全市范圍內實(shí)現“1小時(shí)發(fā)照”。在網(wǎng)絡(luò )不堵車(chē)的正常情況下，全流程網(wǎng)上登記只需10分鐘就能申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執照。

改革紅利日益凸顯

正如改革后第一張新版營(yíng)業(yè)執照的申辦者—深圳市前海富德能源投資控股有限公司負責人呂志輝所說(shuō)，在深圳辦公司就像在香港一樣容易。受改革這根創(chuàng )業(yè)“指揮棒”的指引，涉及各行各業(yè)的小微企業(yè)在深圳如雨后春筍般成立。

來(lái)自深圳市市場(chǎng)監管局的最新統計數據顯示，截止到12月15日，深圳新增商事主體335514戶(hù)，同比增長(cháng)146%;其中企業(yè)152877戶(hù)，同比增長(cháng)112%，個(gè)體戶(hù)182637戶(hù)，同比增長(cháng)184%。截止到12月15日，深圳商事主體總數已達1307231戶(hù)，企業(yè)632583戶(hù)，個(gè)體戶(hù)674648戶(hù)。按照我市1500萬(wàn)人口計算，每千人擁有商事主體87.15戶(hù)，為全國最高。

商事主體勁增意味著(zhù)納稅主體高速增長(cháng)，據深圳市地方稅務(wù)局統計，2013年3月至10月新增納稅戶(hù)數163994戶(hù)，同比增長(cháng)85.5%。改革前，2012年3月至10月比2011年3月至10月新增納稅戶(hù)數同比僅增長(cháng)11.4%。

另一項統計結果同樣令人鼓舞，新增的商事主體已發(fā)揮出巨大的就業(yè)吸納效應。改革啟動(dòng)8個(gè)月的數據顯示，新增商事主體投資人46萬(wàn)人，同比增長(cháng)82%;新增商事主體從業(yè)人員161萬(wàn)人，同比增長(cháng)90%，社會(huì )就業(yè)量迅速增加。

正積極推進(jìn)“三證合一”

對上市主體放寬準入條件并不是放任自流，按照改革“寬進(jìn)嚴管”的原則，近日，深圳市市場(chǎng)監管局出臺了《深圳市市場(chǎng)監督管理局商事主體登記監管暫行辦法》，并已于12月1日起正式實(shí)行。

深圳市市場(chǎng)監管局有關(guān)負責人告訴記者，根據暫行辦法，深圳的工商監管將迥異于以往。首先，監管理念和原則不同，以前的監管是假設所有商事主體都是“壞人”，采取的是全覆蓋巡查模式，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，市場(chǎng)監管部門(mén)每年對所有企業(yè)根據信用級別進(jìn)行次數不等的巡查。由于這種全覆蓋巡查每年度有任務(wù)，大量行政資源浪費在了查是否無(wú)照經(jīng)營(yíng)、是否超范圍經(jīng)營(yíng)，那些欺詐、壟斷、制假售假行為的查處反而被弱化?，F在的監管是，只要是合法登記注冊的商事主體，都是“好人”，其合法經(jīng)營(yíng)行為受法律保護。

其次，以前的監管主要依靠行政處罰手段，這樣，受到處罰的往往是那些有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商事主體，而對那些打一槍換個(gè)地方的違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)，基本難以處罰到位?，F在的監管手段則新增了信息公示和信用約束手段。一旦有商事主體注冊后查無(wú)此人，將進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄，向全社會(huì )公示，在今后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將寸步難行。那些在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有違法行為的商事主體，則不僅將進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄，而且將面臨嚴厲的行政處罰，乃至追究刑事責任。

深圳市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)袁作新透露，深圳商事登記制度改革已完成破冰之旅，下一步，將在以下三方面繼續加大探索力度，以期能為全國全面推進(jìn)該項改革積累更多經(jīng)驗：一是抓緊制定與商事登記改革相適應的行政審批和監管制度，以信用體系為依托，建立并完善與商事登記改革相配套，“權責明晰、行為規范、監督有效、無(wú)縫銜接、保障有力”的后續監管制度;二是與市經(jīng)貿信息委聯(lián)合牽頭，加快統一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺的建設;三是進(jìn)一步探索股份有限公司注冊資本認繳登記制、外商投資企業(yè)及會(huì )計師事務(wù)所主體資格審批登記制度等方面的改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”方案的實(shí)施。