海洋不僅是不同國家和不同信仰的緩沖連結帶，在一望無(wú)際的蔚藍之下更暗藏著(zhù)商機與希望。

　　采寫(xiě)|《小康·財智》記者 彭照

　　一望無(wú)際的大海深處藏著(zhù)什么？

　　山東、廣東、浙江三省首先吹響了探索的號角。2010年4月，為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志的指示精神，國家發(fā)展改革委研究提出并報請國務(wù)院批準，在山東、浙江、廣東三省開(kāi)展全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作。三省將用10年左右時(shí)間，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展探索路徑、提供經(jīng)驗示范。主要試點(diǎn)期在“十二五”，一期試點(diǎn)將于2012年年底結束。

　　除這三個(gè)試點(diǎn)省份外，我國其他臨海各省也展開(kāi)了自己的“十二五”海洋戰略。

　　海洋經(jīng)濟提速

　　國家海洋局副局長(cháng)王宏認為，如何積極推進(jìn)戰略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現海洋經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變，是目前必須破解的難題。國家發(fā)改委地區經(jīng)濟司司長(cháng)范恒山稱(chēng)，通過(guò)先試先行，三省要建設成為全國海洋經(jīng)濟率先發(fā)展區、海洋高新產(chǎn)業(yè)密集區、海洋科技成果高效轉化區、海洋生態(tài)環(huán)保示范區、海洋生態(tài)文明宜居區以及海陸關(guān)系協(xié)調發(fā)展區。

　　“十二五”規劃建議第一次將海洋經(jīng)濟提到了戰略高度。

　　國家有關(guān)部門(mén)劃分出的11個(gè)海洋經(jīng)濟發(fā)展綜合大區，由北往南分別是：遼東半島、遼河三角洲、渤海西部、渤海西南部、山東半島、江蘇東部、長(cháng)江口及浙江沿岸、福建東南部、南海北部、北部灣地區和海南島。

　　遼東半島、山東半島、江蘇東部、長(cháng)江口及浙江沿岸、福建東南、南海北部等區域海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎較好，未來(lái)發(fā)展以漁業(yè)、港口建設等多項產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為主，尤其是長(cháng)江口及浙江沿岸區、南海北部的珠江口周邊地區，更是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區。而遼河三角洲、渤海西部、北部灣、海南島等區域，海洋經(jīng)濟基礎較為薄弱，針對區域內的優(yōu)勢特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展諸如油氣開(kāi)發(fā)、海洋旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　國家海洋局指出，海洋經(jīng)濟主要涉及的產(chǎn)業(yè)有：海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫藥等；涉及的區域主要為我國的內水、領(lǐng)海、毗鄰區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架以及我國管轄的其他海域和我國在國際海底區域的礦區。

　　他山之石

　　“向海洋進(jìn)軍！”這是1960年法國最先提出的口號。此后，美國、日本等國家也紛紛制定了開(kāi)發(fā)和利用海洋的科學(xué)計劃。

　　美國。最早開(kāi)展海洋循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)理論和方法研究的國家之一。美國總統任命成立了由16名海洋各領(lǐng)域的資深專(zhuān)家組成的美國海洋政策委員會(huì )，并提出了建立國家海洋信托基金的建議。此外，美國一直強調海洋教育對加強全國海洋意識的重要性，將海洋科學(xué)知識編入中小學(xué)課本；早在19世紀中期，美國就成立了魚(yú)類(lèi)和漁業(yè)委員會(huì )(現已演變成聯(lián)邦海洋漁業(yè)局以及魚(yú)類(lèi)和野生動(dòng)物局)，并賦予其管理海洋資源和進(jìn)行海洋項目補貼的職能。

　　日本。較早提出并實(shí)施海洋循環(huán)經(jīng)濟的國家之一。在日本政策投資銀行等的政策性融資對象中，那些與海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的“3R”事業(yè)、海洋廢棄物處理設施建設等相關(guān)的項目，可以得到稅收上14%～20%的優(yōu)惠比例。此外，根據海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中重點(diǎn)項目繁多、融資額度大、風(fēng)險大和融資方式多樣化的特點(diǎn)，日本積極地調整信貸結構，加大了對海洋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的信貸投入。

　　法國。法國海洋產(chǎn)業(yè)具體包括海洋食品、海砂開(kāi)采、船舶修造業(yè)、海上石油天然氣業(yè)、發(fā)電、海洋土木工程、海底電纜、濱海旅游、航運、海洋金融服務(wù)、海軍、公共干預、沿岸和海洋環(huán)境保護、海洋研究。在法國海洋產(chǎn)業(yè)群中，海洋旅游增加值和就業(yè)占了大部分，其次是公共部門(mén)、海洋運輸、造船和海洋食品業(yè)等。此外，海洋勞動(dòng)就業(yè)與其海洋經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，海洋經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)具有正拉動(dòng)作用。

　　澳大利亞政府則認為，海洋經(jīng)濟的可持續發(fā)展必須遵循結果管理的模式，各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)要按照政府的要求達到一定的結果；海洋資源的多樣化利用方面，了解和探求海洋資源關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟的繁榮和生存，支持并鼓勵對海域的多樣化利用，加強養殖和生產(chǎn)加工系統的研究開(kāi)發(fā)、發(fā)展海洋生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)、替代能源的開(kāi)發(fā)以及海底礦物資源的開(kāi)發(fā)、海上油氣田的開(kāi)發(fā)等。