“解決中小企業(yè)融資難，政府要創(chuàng )造有利的環(huán)境，同時(shí)還要發(fā)揮資本的力量，可以考慮設立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)銀行。”北京市發(fā)改委中小企業(yè)處處長(cháng)郭俊峰近日在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　他以北京中小企業(yè)發(fā)展為例，在中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng )業(yè)期、成長(cháng)期、成熟期政府采取了相應的扶持、服務(wù)措施。通過(guò)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，服務(wù)創(chuàng )業(yè)期企業(yè)；設立再擔保機構，服務(wù)成長(cháng)期企業(yè)；搭建上市融資平臺，服務(wù)成熟期企業(yè)。

　　郭俊峰介紹說(shuō)：“北京市已經(jīng)初步搭建了多層次的融資體系，下一步就要去具體落實(shí)和完善，有兩個(gè)環(huán)節非常重要，那就是創(chuàng )業(yè)引導基金和省級再擔保機構。”

　　他說(shuō)，創(chuàng )業(yè)期的中小企業(yè)缺乏資金，技術(shù)前景不明朗，資金一般不愿意投。這就需要政府積極引導資金投向創(chuàng )業(yè)期企業(yè)。而擔保機構為中小企業(yè)擔保，也存在著(zhù)一定的資金風(fēng)險。政府通過(guò)設立省級再擔保機構，一方面可以放大擔保機構的擔保倍數，另一方面可以幫助它們有效規避風(fēng)險。

　　郭俊峰特別強調，政府部門(mén)應該設立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)銀行，這種小的銀行在風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)操作等方面會(huì )適合中小企業(yè)去融資。

　　關(guān)于設立中小企業(yè)銀行的問(wèn)題，不少有識之士都曾呼吁過(guò)。兩會(huì )期間，全國工商聯(lián)副主席沈建國就提出建議：多建小銀行，支持中小企業(yè)。他認為具體可以從三個(gè)層面做起。一是在中關(guān)村和浦東開(kāi)展科技銀行試點(diǎn)。二是在大中城市推動(dòng)社區銀行的建立和發(fā)展。三是加快村鎮銀行建立步伐。

　　北京市信用擔保協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李世奇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“擔保行業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的法規體系支持多頭管理，不利于擔保機構發(fā)展，特別是缺乏對民營(yíng)擔保機構的扶持。” 這對解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題不利，李建議政府加大對民營(yíng)擔保機構的資金和政策扶持。

　　他認為，小的擔保機構有其自身的發(fā)展空間，如順義區光彩擔保公司，注冊資金3000萬(wàn)元，為很多中小企業(yè)解決了融資困難。它從1999年設立至今，沒(méi)有出現代償損失。所以，政府和銀行在制定政策時(shí)，應給予民營(yíng)擔保機構足夠的扶持以調動(dòng)更多的資金進(jìn)入擔保行業(yè)。

　　中小企業(yè)規模小、資產(chǎn)少、放貸風(fēng)險大，這是許多銀行不愿意貸款給中小企業(yè)的原因。但是隨著(zhù)國家加大對中小企業(yè)的支持，銀行的態(tài)度也在悄悄發(fā)生變化。

　　工商銀行北京分行的新聞發(fā)言人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)舉例說(shuō)，一小企業(yè)向該行北京分行申請貸款，沒(méi)有任何不動(dòng)產(chǎn)抵押物，自有資金只能維持日常經(jīng)營(yíng)，一旦遇見(jiàn)大的訂單，企業(yè)因為資金緊張只能放棄，發(fā)展速度緩慢。但經(jīng)工行調查，這個(gè)企業(yè)擁有某石化企業(yè)的應收賬款，并且有著(zhù)長(cháng)期的、穩定的合作關(guān)系，應收帳款真實(shí)。工行就以應收賬款作為質(zhì)押，對該客戶(hù)發(fā)放了貸款。

　　他告訴記者，近年來(lái)，工行一直在積極探索新的業(yè)務(wù)模式，以適應中小企業(yè)融資需求。除了傳統的抵押貸款，工行北京分行近年來(lái)一直在主推國內保理、發(fā)票融資、商品融資等產(chǎn)品；同時(shí)一直以專(zhuān)營(yíng)機構、專(zhuān)職隊伍、專(zhuān)門(mén)的考核制度來(lái)發(fā)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

　　銀監會(huì )近日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“全面提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平會(huì )議”，要求銀行建立專(zhuān)門(mén)的小企業(yè)服務(wù)、貸款機構，并準備在5月對相關(guān)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。