汽車(chē)優(yōu)惠政策明年可能延續

　　專(zhuān)家稱(chēng)刺激政策過(guò)早“轉向”會(huì )打擊市場(chǎng)信心

　　工信部強調汽車(chē)優(yōu)惠政策對拉動(dòng)內需非常有效

　　本報訊(記者 尹乃瀟 方燁)工業(yè)和信息化部27日召開(kāi)前三季度工業(yè)通信業(yè)運行新聞發(fā)布會(huì )，記者了解到，拉動(dòng)今年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)的汽車(chē)鼓勵政策，諸如購置稅減半、汽車(chē)下鄉等，明年還很有希望延續；微型車(chē)、摩托車(chē)下鄉等政策有望得到進(jìn)一步的完善。

　　在會(huì )上，工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司司長(cháng)張相木表示，購置稅減半、汽車(chē)下鄉等優(yōu)惠政策是否延續還有待評估，但是他口氣并不強硬。

　　他說(shuō)：“實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，我們現在還沒(méi)有確定購置稅減半政策是到今年12月31號為止還是再繼續延續，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的政策措施最后實(shí)施到一定階段要對政策進(jìn)行評估，下一步有些政策是否延續，還要征求行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，然后提出建議，報國務(wù)院審批，現在還沒(méi)有到這個(gè)時(shí)候?！?/p>

　　不過(guò)張相木強調，今年汽車(chē)增長(cháng)比預想的要好，首先是拉動(dòng)內需政策的實(shí)施非常有效，直接受益于車(chē)購稅減半政策影響的1.6升以下乘用車(chē)占到了乘用車(chē)銷(xiāo)售量的69.89%，另外，汽車(chē)下鄉里的微型貨車(chē)增長(cháng)幅度也很大，如果說(shuō)這個(gè)政策收緊，可能會(huì )有所回調。特別是下鄉政策直接服務(wù)于三農，對于農村經(jīng)濟的發(fā)展、改善農民的生活和生產(chǎn)條件意義很大。

　　會(huì )議結束后，張相木接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)透露，當前關(guān)于換購微型車(chē)、摩托車(chē)下鄉等政策還存在一些不太完善和不盡合理的地方，工業(yè)和信息化部正在研究進(jìn)行及時(shí)地調整和補充完善。

　　另外，張相木在接受記者采訪(fǎng)時(shí)還從另一個(gè)角度談到了保證汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性。他說(shuō)，目前鋼材市場(chǎng)形勢不太樂(lè )觀(guān)，汽車(chē)、船舶等產(chǎn)業(yè)對鋼材尤其是高品質(zhì)的鋼材的支撐作用非常大，如果汽車(chē)銷(xiāo)量下降，對鋼材的銷(xiāo)量也可能產(chǎn)生一些負面影響。

　　在會(huì )上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任也高度評價(jià)了汽車(chē)優(yōu)惠政策所起到的作用，并表示：“今年以來(lái)，許多現行的政策都發(fā)揮了重要作用，特別是包括一系列家電下鄉、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉、家電以舊換新等擴大內需的政策，對確保經(jīng)濟增長(cháng)、調整結構都發(fā)揮了重要作用。雖然到現在為止，還沒(méi)有說(shuō)這個(gè)政策繼續執行還是不執行，但是我想在我們進(jìn)行政策設計和政策考慮的時(shí)候，積極的支持推動(dòng)保增長(cháng)、特別是調結構的方向，這和我們三下鄉政策和支持三農的發(fā)展是一致的?！?/p>

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部副主任胡遲認為，繼續保持汽車(chē)領(lǐng)域利好政策的連續性非常必要。在金融危機的背景下，關(guān)于刺激汽車(chē)消費的政策不只限于發(fā)展中國汽車(chē)工業(yè)這件事，而是應對危機的整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的有機組成部分。

　　從剛剛發(fā)布的前三季度的數據看，雖然經(jīng)濟企穩回升勢頭已經(jīng)顯現，但是復蘇基礎仍不夠牢固。因此，刺激政策的過(guò)早“轉向”很可能會(huì )打擊市場(chǎng)信心，給經(jīng)濟的持續復蘇造成“無(wú)源之水”的局面。

　　剛結束的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也強調保持調控政策的穩定性、連續性。所以，作為宏觀(guān)調控政策一部分的刺激汽車(chē)消費的政策也不應當立即轉向、撤出。

　　胡遲說(shuō)，汽車(chē)市場(chǎng)火爆局面的出現，汽車(chē)優(yōu)惠政策功不可沒(méi)。從產(chǎn)業(yè)層面看，汽車(chē)作為產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)的行業(yè)，其帶動(dòng)效應大于其它許多產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)業(yè)的強勁發(fā)展勢頭，必將帶動(dòng)鋼鐵、玻璃、化工等關(guān)聯(lián)行業(yè)的需求不斷改善，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟持續回暖。因此，投入到刺激汽車(chē)消費領(lǐng)域的補貼資金的效益是很高的，是值得的。

　　他解釋說(shuō)，從微觀(guān)層面看，中國人均GDP剛過(guò)3000美元，與發(fā)達國家相比，汽車(chē)在中國更屬于消費彈性很大的奢侈品。因此，如果補貼消失，汽車(chē)價(jià)格上升，對汽車(chē)購買(mǎi)肯定會(huì )有向下的拉力。

　　刺激汽車(chē)消費的政策應當繼續下去，但其立足點(diǎn)有所不同。短期內，它主要是作為當前宏觀(guān)經(jīng)濟政策的一部分，以為“保增長(cháng)”做貢獻為重要目標。

　　長(cháng)期中，它則主要用于促進(jìn)我國汽車(chē)工業(yè)的可持續健康發(fā)展，培育、打造一批具有國際競爭力的汽車(chē)企業(yè)。因此，補貼的內容也可適時(shí)調整，比如，支持新能源汽車(chē)等。在這方面，補貼政策要與發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策相銜接，一致起來(lái)。

　　民間呼吁汽車(chē)購置稅減免優(yōu)惠政策延續

　　1.6升及以下小排量車(chē)購置稅減免優(yōu)惠政策將于今年12月31日正式結束?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃》的出臺帶來(lái)了1.6升及以下排量的乘用車(chē)購置稅減半至5%的政策，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)振興，又拉動(dòng)了汽車(chē)消費；既通過(guò)節能減排輔助了環(huán)境保護，又扶植了自主品牌。

　　民間呼吁要求延續政策，政府是否應該考慮把這一政策延期？停止這一政策會(huì )否對剛剛回暖的汽車(chē)市場(chǎng)造成負面影響？

　　單純延續政策會(huì )否有弊端？是否應該考慮出臺更可行更有益的政策？記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家、消費者和商家。

　　資深汽車(chē)分析師、小排量汽車(chē)研究專(zhuān)家崔東樹(shù)認為，這一政策與其他政策如養路費等組合起來(lái)起到了很好的刺激汽車(chē)消費的作用。

　　在去年汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景下，這一政策的推出非常有必要，最能說(shuō)明問(wèn)題的就是2009年前三季度汽車(chē)銷(xiāo)售的表現。

　　今年的產(chǎn)銷(xiāo)量高增長(cháng)來(lái)之不易，如若不延續或推出新政策很可能帶來(lái)銷(xiāo)售量比較大的波動(dòng)，那樣將對剛剛走入正軌的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負面影響。

　　崔東樹(shù)表示，今年的政策帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷(xiāo)售、環(huán)保等多方面的正面效果，加之國家現行的經(jīng)濟發(fā)展戰略，延續或制定新政策來(lái)保證這一穩定增長(cháng)趨勢不變才是與大的政策面相符合的。明年如出臺新政策應注意把增長(cháng)速度放在一個(gè)適當的范圍里，增長(cháng)速度過(guò)快不利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可持續性發(fā)展，道路交通等方面的壓力也會(huì )變大。

　　新華信汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅表示，十大產(chǎn)業(yè)中汽車(chē)產(chǎn)業(yè)首先出臺了政策與規劃，到目前為止效果是最為明顯的。此政策應該不會(huì )“一刀切”回到原來(lái)的購置稅征收辦法。

　　對于明年政策何去何從，郎學(xué)紅認為應出臺新的方案，也許會(huì )告別今年1.6升及以下購置稅減半的單一政策，可以考慮大排量加增，小排量再減等多種征收辦法，更加合理細分征收標準以促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)向更加環(huán)保、合理的消費結構發(fā)展。

　　郎學(xué)紅認為，消費者信心在今年已經(jīng)有了明顯的恢復，但明年應該不會(huì )像今年這樣激增，明年的增長(cháng)速度在10%至15%會(huì )比較合理，新政策應著(zhù)力于保證持續的良性發(fā)展。

　　記者走訪(fǎng)北京市各大汽車(chē)銷(xiāo)售商家獲悉，近日小排量車(chē)銷(xiāo)售火爆，但也有人持續觀(guān)望，認為將推出新的更加合理的細分化政策，如將購置稅分為多檔征收等。

　　零售店商戶(hù)李先生今年用原來(lái)的金杯換排量1.4升的昌河北斗星，他對記者說(shuō)選擇今年換車(chē)的主要原因之一就是購置稅的減免和油價(jià)的上漲。購置稅的減免政策讓他省下了幾千元錢(qián)，且小排量交叉型轎車(chē)的靈活多用與經(jīng)濟省油保證了后續支出成本的低廉。

　　他還表示，他很多開(kāi)零售店的朋友都選擇了買(mǎi)五菱、昌河等品牌的交叉型轎車(chē)，既可以上貨，又可以家用。

　　家住懷柔的李女士今年買(mǎi)了一輛長(cháng)安之星，省下的購置稅可以滿(mǎn)足她家接近半年的用車(chē)成本。事實(shí)上，很多像李女士一樣的郊區居民都選擇了小排量的交叉型汽車(chē)或者價(jià)格低廉的自主品牌轎車(chē)。

　　“最近，我看買(mǎi)國產(chǎn)小車(chē)的人多了，而且質(zhì)量比原來(lái)好，我這就跟朋友一起買(mǎi)了長(cháng)安之星，不光減免了購置稅，還通過(guò)團購獲得了更多的優(yōu)惠?！崩钆空f(shuō)。

　　神龍汽車(chē)公關(guān)部的董部長(cháng)表示，受益于政策，今年1.6升及以下的車(chē)型銷(xiāo)售量與去年同比有了大幅度的提高，對整個(gè)公司各品種汽車(chē)銷(xiāo)量的貢獻度達到了60%到70%。

　　自主品牌主攻的就是小排量家用車(chē)市場(chǎng)，與合資品牌或進(jìn)口品牌相比，雖基礎較弱，但銷(xiāo)量都有了成倍甚至多倍的增長(cháng)。記者聯(lián)系了北京比亞迪、吉利和奇瑞等經(jīng)銷(xiāo)商，得到的答復均是今年出臺減免購置稅政策后，小排量汽車(chē)銷(xiāo)量有了很大的增長(cháng)，政策的推動(dòng)作用非常明顯。

　　汽車(chē)以舊換新政策收效甚微 黃標車(chē)報廢補貼有望提高

　　汽車(chē)以舊換新政策對車(chē)市的作用遠低于小排量車(chē)購置稅的減免?！镀?chē)以舊換新實(shí)施辦法》自頒布實(shí)施以來(lái)收效甚微，咨詢(xún)和實(shí)際辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的車(chē)主屈指可數，沒(méi)有起到顯著(zhù)的刺激消費的作用。

　　近日有消息稱(chēng)國家有意提高補貼額度。中國汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)羅磊透露，由于《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》實(shí)施兩個(gè)月來(lái)，對新車(chē)銷(xiāo)售的推進(jìn)不明顯，《辦法》調整的關(guān)鍵就是加大補貼力度。羅磊說(shuō)，新的補貼力度將足夠打動(dòng)消費者選擇報廢更新，也就是說(shuō)報廢更新補貼肯定比賣(mài)二手車(chē)合算。

　　車(chē)主：報廢黃標車(chē)領(lǐng)補貼不如賣(mài)了劃算

　　根據財政部、商務(wù)部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》，從今年8月10日起，凡符合汽車(chē)以舊換新規定的舊車(chē)車(chē)主，就可以前往當地聯(lián)合服務(wù)窗口申領(lǐng)補貼。和之前的“征求意見(jiàn)稿”相比，正式的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》新增黃標轎車(chē)為補貼對象，補貼標準為每輛6000元。辦法還規定，享受減免購置稅政策的小排量車(chē)將不再享受此種補貼。

　　在采訪(fǎng)中記者了解到，黃標車(chē)車(chē)主不去享受新政策而選擇賣(mài)出或留用觀(guān)望的主要原因是報廢補貼加上“以舊換新”的政策補貼仍明顯少于二手車(chē)賣(mài)車(chē)價(jià)，實(shí)際操作的過(guò)程也十分繁雜。

　　記者在北京花鄉舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)遇到了剛剛大學(xué)畢業(yè)的車(chē)主小光，他開(kāi)著(zhù)一輛1995年上牌的進(jìn)口歐寶轎車(chē)，正在車(chē)市門(mén)口與前來(lái)專(zhuān)收黃標車(chē)的車(chē)商討價(jià)還價(jià)。當記者問(wèn)到是否考慮過(guò)將車(chē)報廢獲得補償并享受以舊換新補貼時(shí)，小光表示報廢的補償款只有6000元，實(shí)在無(wú)法接受。

　　記者了解到，小光這輛二手車(chē)市價(jià)大約在20000到22000元，與報廢補貼相比，二手車(chē)的收購價(jià)格確實(shí)要高出許多。車(chē)商也表示，近日他收購的一輛小貨車(chē)也達到了10000元的價(jià)格，況且很多黃標車(chē)可以通過(guò)改裝三元催化排氣系統達到綠標排放標準。

　　在花鄉經(jīng)營(yíng)舊機動(dòng)車(chē)生意近20年的商戶(hù)王先生說(shuō)，現在北京開(kāi)黃標車(chē)一般都是在遠郊區縣五環(huán)以外，而且賣(mài)到市場(chǎng)的大部分黃標車(chē)現在都被外地車(chē)販收走了，有些偏遠的地方經(jīng)濟條件比較差，又有用車(chē)需要，這樣也算滿(mǎn)足他們的消費需求，畢竟在很多農村不實(shí)行嚴格的排放標準審查制度，標準過(guò)高也會(huì )阻礙農村汽車(chē)銷(xiāo)售。

　　他認為，應該提高補償額度，使補償標準高于二手車(chē)市場(chǎng)價(jià)?！斑@樣，老百姓就會(huì )選擇報廢而不是賣(mài)掉。當然，國家為了環(huán)保也要付出更大的代價(jià)?！彼f(shuō)。

　　專(zhuān)家：以舊換新補貼標準必須與市場(chǎng)接軌

　　多位業(yè)內專(zhuān)家表示，政策實(shí)施不力的主要矛盾在于補貼標準過(guò)低。

　　資深汽車(chē)分析師崔東樹(shù)說(shuō)，黃標車(chē)以舊換新的補貼必須上調，要與市場(chǎng)接軌，按市場(chǎng)規律辦事，讓消費者收益，政策才能起到作用。在這個(gè)問(wèn)題上，國家花錢(qián)促進(jìn)環(huán)保是值得的。

　　現在有很多黃標車(chē)轉出外地，就是因為補償款遠低于二手車(chē)售賣(mài)價(jià)格，這樣的轉出只是轉移污染。他表示，業(yè)內很多專(zhuān)家都不太贊成1.6L以下減免購置稅的小排量汽車(chē)不適用補貼政策這一限制。

　　北京新華信調查咨詢(xún)公司所做的一項調查顯示，中國80%的汽車(chē)消費者是首次購車(chē)，而在歐美舊車(chē)換新車(chē)的消費者比較多，這也是舊機動(dòng)車(chē)以舊換新政策出臺但未起到促進(jìn)汽車(chē)消費作用的一個(gè)原因。

　　新華信汽車(chē)分析師回玉梅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在國外，舊機動(dòng)車(chē)處理成本較高，而中國，路邊隨意扔棄幾乎沒(méi)有成本。但是最主要的問(wèn)題還是車(chē)主普遍不能接受較低的補償價(jià)格，將車(chē)賣(mài)到二線(xiàn)三線(xiàn)城市甚至農村會(huì )獲得更多的錢(qián)，而那些地區也沒(méi)有嚴格的排放標準限制。

　　“消費者都是會(huì )算賬的，政府補償政策應該符合市場(chǎng)規律?！辟Y深汽車(chē)分析師賈新光表示，一輛黃標車(chē)所造成的污染接近二三十輛新車(chē)的污染，這個(gè)政策對環(huán)保的意義是相當大的。促進(jìn)以舊換新是與世界接軌的一種行為，出于尊重消費者物權和支持環(huán)保的考慮，消費者為社會(huì )做了貢獻，也應該多給予經(jīng)濟補償。

　　中國車(chē)輛以舊換新補貼額遠低于發(fā)達國家

　　從世界各國以舊換新的補貼力度來(lái)看，意大利最高，中國最低。意大利政府提供的補貼額最高，政府對環(huán)境污染小的轎車(chē)購買(mǎi)者給予環(huán)境獎金，連同舊車(chē)報廢補貼，合計最高可達5000歐元。

　　英國對于10年以上車(chē)輛報廢有2000英鎊補貼。德國對報廢行駛9年以上的舊車(chē)而購買(mǎi)新車(chē)的消費者提供2500歐元的補貼。在美國，每輛報廢車(chē)補貼4000美元，占中低檔新車(chē)價(jià)格近30%；而國內的補貼平均5000元，占中低檔轎車(chē)車(chē)價(jià)6%左右。

　　專(zhuān)家認為，此次提高補貼標準是勢在必行，但標準會(huì )提高到多少，是否能夠達到二手車(chē)市場(chǎng)價(jià)，又會(huì )不會(huì )附加別的限制條件，還不得而知。

　　此外，提高黃標車(chē)使用稅費也是一個(gè)解決辦法。中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳東升認為這次醞釀繼續提高黃標車(chē)報廢補貼非常有必要，但一味地提高不是辦法，政府可以考慮從增加高污染車(chē)輛使用稅費這一使用成本來(lái)實(shí)現促進(jìn)報廢更新的效果。

　　本組稿件除署名外均由本報記者 邢梅 實(shí)習生 余維涵 采寫(xiě)