2006年，電視購物行業(yè)曾經(jīng)面臨過(guò)一次五大部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)的嚴厲整治，然而，禁播的“黑五類(lèi)”廣告至今仍然活躍在熒屏上

　　“劉先生您好，我是摩能?chē)H的員工，您在本公司購買(mǎi)過(guò)一部海爾V68手機吧？您用了這款手機感覺(jué)還可以嗎？”

　　海南省臨高市的劉力帆，剛剛通過(guò)電視購物在摩能?chē)H購買(mǎi)了一部手機，沒(méi)兩天就接到了自稱(chēng)是售后服務(wù)的電話(huà)。

　　“這批手機因工藝問(wèn)題存在安全隱患，所以本公司與海爾集團為維護信譽(yù)，決定召回這批手機，客戶(hù)加1000元錢(qián)更換諾基亞N97手機一臺。但按公司規定，需要客戶(hù)將手機先寄回，同時(shí)會(huì )給客戶(hù)重新發(fā)出一個(gè)價(jià)值1000元的代收貨款的包裹，到時(shí)候請您付款簽收。”

　　劉力帆不明就里、深信不疑，寄出手機并付了款。幾天后，他收到的卻是一部三無(wú)手機。惱怒的劉力帆當即回撥那個(gè)“客服電話(huà)”，卻收到“該號碼無(wú)法接通”的回音。

　　同樣惱怒的還有摩能?chē)H。“打著(zhù)我們公司的名號詐騙的案例已經(jīng)不是一次兩次了，花招多著(zhù)呢！”摩能?chē)H副總經(jīng)理路燕非常頭疼。

　　這種詐騙成立的基礎是——摩能?chē)H的數據被泄露了。這些數據包括客戶(hù)姓名、手機號、地址、購買(mǎi)產(chǎn)品等信息。

　　據中消協(xié)統計，2009年上半年，銷(xiāo)售服務(wù)投訴量同比上升68.7%，電視購物仍然是投訴重災區。在“3.15”期間，國家工商總局發(fā)布的3992件非現場(chǎng)購物投訴中，電視購物投訴達1731件。

　　另?yè)y計，2008年，上海“12315”平臺受理的電視購物類(lèi)投訴達4226件，與2004年相比增長(cháng)30倍。2009年一季度，上海12315受理的22272件投訴、申訴中，涉及電視購物的為3075件，高居榜首，與去年一季度相比上升了284%。

　　幾天前，由中國廣播電視協(xié)會(huì )主辦的“數字內容與電視購物”論壇舉行。之前有消息說(shuō)，廣電總局正在制定新的監管政策，因此論壇原定由廣電總局傳媒機構管理司負責人主講的“電視購物行業(yè)管理與規范”主題備受關(guān)注，但該主題卻因故取消。

　　參與多項電視購物規定制定的北京郵電大學(xué)教授、中國電視購物研究與發(fā)展中心主任曾靜平教授透露說(shuō)，政策出臺會(huì )很謹慎，關(guān)于“電視購物由廣電媒體統一經(jīng)營(yíng)”的規定，在9月份推行不了。

　　一看到電視購物就換臺的達94.32%

　　央視索福瑞《中國電視購物發(fā)展報告2008-2009》說(shuō)：觀(guān)眾對電視購物整體信心不足，只有17.65%的消費者有明顯的信任；另外，觀(guān)眾忠誠度不高，一看到電視購物就換臺的比例達到了94.32%。

　　數據顯示，我國電視購物僅占零售市場(chǎng)的0.1%，而韓國是4%，美國這一數字達到了7.7%。

　　這樣一個(gè)便利的零售方式，為何在中國如此令人反感？

　　“總有一些公司攪壞整個(gè)行業(yè)的水，我們靠誠信積累了一批忠實(shí)的消費者，要不早就關(guān)門(mén)了。”國內一家知名的電視購物公司的高層說(shuō)。

　　而本文開(kāi)頭摩能?chē)H遭遇數據丟失的問(wèn)題，也令一些行業(yè)中的知名公司不勝其煩。

　　“丟單是大問(wèn)題，讓人氣憤，但也無(wú)可奈何。”祥龍冠宇總經(jīng)理高興東說(shuō)，“這種情況我們只要得知，第一時(shí)間就去找顧客，讓他報案。有一次我們派了一輛車(chē)和三個(gè)人，帶顧客去報警。”

　　“一兩千元的東西，要來(lái)回奔波，誰(shuí)耗得起這個(gè)時(shí)間。”顧客疲于報警，只好自認倒霉。

　　路燕告訴記者，截至今年1月，數據丟失問(wèn)題已經(jīng)給該公司造成上千萬(wàn)元的損失。

　　但對這類(lèi)事情，公安部門(mén)的答復一般是：?jiǎn)蝹€(gè)詐騙金額一般為2000元以下，無(wú)法按照詐騙罪立案調查，需要大量受害者向犯罪分子所在地公安機關(guān)報案，以便并案偵查；而工商部門(mén)的答復則是，發(fā)貨公司與發(fā)貨地址都為外地，當地工商部門(mén)沒(méi)有能力跨區域執法。[page]

　　打一槍換一個(gè)地方

　　除了詐騙案，帶有欺騙性質(zhì)的產(chǎn)品是投訴的重要源頭。

　　人們對2007年3.15晚會(huì )上被揭底的“藏秘排油”和“鍋王胡師傅”記憶猶新，最近一些號稱(chēng)千足金、萬(wàn)足金的首飾，超低價(jià)的數碼相機、筆記本電腦又粉墨登場(chǎng)。

　　“一款叫金枝玉葉的產(chǎn)品，也就是個(gè)50塊錢(qián)的義烏小商品市場(chǎng)地攤貨；金鉆玫瑰花套組則沒(méi)有任何金質(zhì)材料，金屬材質(zhì)主要成分為鎳、銅；永安康佛觀(guān)音吊墜和霸王金鏈的黃色貼鑲部分，主要成分為銅、鋅、鎳，金覆蓋層厚度低于0.05微米。”曾靜平向本刊記者舉了幾個(gè)偽劣產(chǎn)品的例子。

　　“799元的筆記本電腦，那些元器件加在一起還不止這個(gè)價(jià)；還有那些‘魔環(huán)’，戴上之后就可以治療各種病痛，簡(jiǎn)直是天方夜譚。”一位業(yè)內人士對此非常憤慨。

　　曾靜平將這類(lèi)公司稱(chēng)為“跑店”，他們集中時(shí)間賣(mài)一種產(chǎn)品，賺了錢(qián)就跑，即使有關(guān)部門(mén)接到投訴來(lái)抓，也來(lái)不及了。“他們追求一時(shí)的盈利，打一槍換一個(gè)地方，公司名稱(chēng)和產(chǎn)品名稱(chēng)改一下再接著(zhù)賣(mài)。”

　　由于成本低廉，利潤巨大，“跑店”不惜重金購買(mǎi)電視臺的時(shí)段。“一個(gè)‘魔環(huán)’成本才十幾元，卻賣(mài)到199。有些產(chǎn)品一個(gè)月銷(xiāo)量就上億，這是做正規產(chǎn)品的公司達不到的。”

　　祥龍冠宇總經(jīng)理高興東告訴記者，2009年6月以前，他們所購買(mǎi)的國內某衛視臺的時(shí)段價(jià)格是3200~3300元/秒，現在已經(jīng)漲到4500元/秒。摩能?chē)H提供的數據則顯示，他們在某省級衛視購買(mǎi)時(shí)段的價(jià)格，已從3年前的3000元/秒漲到如今的6000元/秒。

　　路燕給記者算了一筆賬：1檔廣告5萬(wàn)，按照進(jìn)線(xiàn)數量分攤，大概一條線(xiàn)200，而其中真正成交的大概是1/3。也就是說(shuō)，每賣(mài)出一部手機，廣告費就是600元，而且成本還在不斷攀升。

　　“這種情況逼得一些知名大公司也開(kāi)始做不靠譜的產(chǎn)品，整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣都被帶壞了。”一位業(yè)內人士說(shuō)。[page]

　　廣電總局應首先擔負監管使命

　　電視購物行業(yè)出了問(wèn)題，到底誰(shuí)來(lái)管？

　　“作為一個(gè)注冊公司，工商總局要管；在電視臺播出廣告，廣電總局要管；販賣(mài)的產(chǎn)品又需要質(zhì)檢總局管。正是因為這種復雜性，造成了一直無(wú)人監管的局面。”曾靜平分析說(shuō)。

　　2006年，電視購物行業(yè)曾經(jīng)面臨過(guò)一次嚴厲的整治。當時(shí)工商總局、衛生部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部和廣電總局等聯(lián)手，規定所有廣播電視播出機構自當年8月1日起停播介紹藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節目。

　　然而，從現在的情況來(lái)看，這些曾經(jīng)遭遇禁播的“黑五類(lèi)”廣告目前仍然活躍在熒屏上。其中，前不久廣電總局曾發(fā)文通報的張家界電視臺于深夜播出的一檔男性藥品節目的大膽色情描述，令人觸目驚心。

　　“當前，全國各種形式的電視購物頻道超過(guò)100個(gè)，而經(jīng)廣電總局正式審批的僅有11家。國內各類(lèi)電視購物經(jīng)營(yíng)單位約500家，2008年營(yíng)業(yè)規模約為300億元。”曾靜平說(shuō)。

　　巨大的利益，促使各電視臺對電視購物廣告敞開(kāi)大門(mén)。曾靜平告訴記者，目前中國教育電視臺的電視購物廣告，占其廣告總額約50%，而西北某些省級衛視，這個(gè)比例已超過(guò)60%。

　　有消息說(shuō)，廣電總局正在制定一項針對電視購物節目的監管規定，“要加強制作管理，各類(lèi)電視購物節目應由合法的播出機構和節目制作機構制作”。

　　對此，本刊記者采訪(fǎng)了國家廣電總局傳媒機構管理司、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理司有關(guān)負責人。該人士并未對這則消息加以確認，但表示：“我們要求各電視臺要規范行為，按照廣播電視管理條例上有關(guān)規定，側重節目?jì)热莸陌殃P(guān)，審查有關(guān)部門(mén)需要審批的內容。”

　　此外，曾靜平正在與中國廣播電視協(xié)會(huì )一起，起草一個(gè)《電視購物節目標準》，從播出時(shí)間、內容和表現形式等方面對電視購物廣告進(jìn)行規范。“這是一個(gè)節目，而非廣告，所以希望廣電總局首先擔負起監管使命，對違規的產(chǎn)品和內容堅決過(guò)濾。”

　　曾靜平出示了一組研究數據：在全球金融危機的背景下，電視購物行業(yè)依然快速增長(cháng)。2008年，規模增長(cháng)50%；2009年第一季度，行業(yè)增長(cháng)率超過(guò)30%，其中上海東方購物增長(cháng)率為78%，湖南快樂(lè )購為50%，橡果國際為37%。“總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)行業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè)，能為經(jīng)濟帶來(lái)許多積極因素，應該好好扶持。”