國家旅游局日前正式發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)外商投資旅行社的設立申請工作的公告》，公告指出，依據《旅行社條例》相關(guān)規定，從9月15日起，國家旅游局正式受理外商投資旅行社的設立申請，其中外商投資旅行社的申請注冊資本降至只需不少于30萬(wàn)元即可。

　　面對外資旅行社政策的步步放開(kāi)，國內旅行社面臨轉型和全面整合上下游資源的考驗。

　　注冊資本僅為30萬(wàn)元

　　對于外商獨資旅行社的政策，近幾年國家相關(guān)部門(mén)明顯地逐步放開(kāi)。數年前，不僅外商投資旅行社注冊資本起碼數百萬(wàn)元，而且還限定了外商獨資旅行社設立地區，僅限于北京、上海等幾個(gè)大型城市。今年年初，經(jīng)國務(wù)院第47次常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《旅行社條例》正式公布，新《旅行社條例》從5月1日正式施行，新條例大大降低了旅行社行業(yè)準入門(mén)檻，其中刪除了關(guān)于外商投資旅行社注冊資本最低400萬(wàn)元限額，同時(shí)還取消了關(guān)于外商投資旅行社不得設立分支機構的限制。

　　就在日前，國家旅游局發(fā)布了《外商投資旅行社設立審批指南》，該文件對于外商投資旅行社的設立又放低了門(mén)檻，外商申請條件僅需三個(gè)，包括有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有必要的營(yíng)業(yè)設施以及有不少于30萬(wàn)元的注冊資本。審批時(shí)間為30個(gè)工作日。依據《旅行社條例》相關(guān)規定，從2009年9月15日起，國家旅游局將正式受理外商投資旅行社的設立申請，同時(shí)，國家旅游局啟動(dòng)目前已經(jīng)設立的外商投資旅行社的換證工作。

　　外資社期待，本土社需轉型

　　已經(jīng)在華設立獨資旅行社的日本旅行、麗星郵輪以及還未設立的海外業(yè)者不約而同地表示，其實(shí)對于具有實(shí)力的外資旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，假如看好中國市場(chǎng)，且確有長(cháng)遠發(fā)展計劃的話(huà)，那么數百萬(wàn)元和幾十萬(wàn)元的基本投資區別不大，因為真正有實(shí)力的企業(yè)，不會(huì )在乎這些投資，關(guān)鍵是外資旅行社今后何時(shí)可以經(jīng)營(yíng)出境游。

　　盡管?chē)衣糜尉种鸩椒砰_(kāi)了外資旅行社的設立政策，但對于出境游卻一直沒(méi)有放開(kāi)。而JTB、Kuoni等國際旅游業(yè)巨頭們的最大強項就是出境游，這也是缺乏產(chǎn)品設計能力的本土旅行社弱勢之處，所以大多外資旅行社業(yè)者最為期待的依舊是出境游的早日開(kāi)放，但他們表示，對于此次門(mén)檻的進(jìn)一步放低，也是看到了今后進(jìn)一步開(kāi)放出境游政策的曙光。目前，暫時(shí)還沒(méi)有眾多外資旅行社大舉集體設立獨資社的跡象，業(yè)者還在理性觀(guān)望。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，國內大多旅行社都存在大而全卻缺乏核心競爭力的弊端，不像國外旅行社，批發(fā)零售體系以及細分市場(chǎng)非常成熟和完善。對于此次外資社門(mén)檻的進(jìn)一步降低，不少?lài)鴥却笮吐眯猩缍急硎?，并不?huì )盲目畏懼，但的確需要轉型，打造自己的核心價(jià)值。

　　廣東組團量最大的旅行社——南湖國旅傳媒副經(jīng)理曾義告訴CBN記者，該旅行社目前已經(jīng)開(kāi)始轉型，在東南亞、日本等出境游線(xiàn)路上采用直接采購、包機等策略，形成該類(lèi)線(xiàn)路的批發(fā)商地位，且可降低30％左右成本，拉升60％左右的銷(xiāo)售額。“外資旅行社的確在產(chǎn)品和包裝方面很有優(yōu)勢，所以我們要打造自己的特色，抓住一部分細分市場(chǎng)，并且整合上下游資源，建立自己的渠道，擴大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。即便今后對于外資旅行社的政策再進(jìn)一步放開(kāi)，我們也可有自己的競爭力。”