誕生股份合作制度的中國民營(yíng)經(jīng)濟重鎮——浙江臺州，30年后遭遇命題的輪回：股份制再造。

　　而不同的注腳在于，30年前，臺州國有企業(yè)占比90%以上，而現在民營(yíng)經(jīng)濟占比99%。

　　本報記者獨家獲悉，臺州政府近期開(kāi)列了一份目錄，包括銷(xiāo)售額達到5-10億甚至以上的100家民營(yíng)企業(yè)，政府計劃2009、2010、2011三年，幫助它們完成股權的改制。“年內完成24家，目標是希望能達到上市公司的股份結構標準。” 臺州市經(jīng)委主任張銳敏告訴本報記者。

　　100家民企股份再造，這場(chǎng)由政府主導的民企改制浪潮，與30年前自下而上的改革路徑相比，是一次微妙的反向操作。這也是自紹興掀起民企監管時(shí)代之后，在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)源地浙江，再次出現與其歷史基因迥然不同的改革動(dòng)向。

　　對于臺州來(lái)說(shuō)，這次改革設計，有一個(gè)樸素的愿望，政府希望能引進(jìn)外資、國資注入民企，豐富單一的民營(yíng)經(jīng)濟結構。“至關(guān)重要的是民企產(chǎn)權制度的改革，也是推動(dòng)臺州民企產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權的分離，民企民資占臺州經(jīng)濟總量60%、70%亦未嘗不可。” 張銳敏解釋說(shuō)。

　　改革的出發(fā)點(diǎn)來(lái)自以下頗顯觸目驚心的數字：8月21日，臺州統計局公布，1-7月，臺州規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值1558億元，比去年同期下降5.3%，與此同時(shí)，臺州上半年的GDP增幅4.4%，增幅列浙江末位。

　　臺州市統計局此前對臺州大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調查發(fā)現，上半年企業(yè)生產(chǎn)能力充分發(fā)揮的僅占被調查企業(yè)6.1%，基本發(fā)揮的占59.5%，發(fā)揮不足和發(fā)揮嚴重不足的占34.4%。

　　這讓歷史和現實(shí)交織的矛盾變得模糊——在規模10億這個(gè)量級，民企已經(jīng)作為一個(gè)群體出現時(shí)，源自30年前的股份制改革帶來(lái)的制度紅利，是否可以延續？改革的裂變，仍繼續期待自下而上的市場(chǎng)力量，還是需要有形之手適時(shí)介入？

　　2008年臺州最大的民企飛躍集團一度瀕臨破產(chǎn)，當時(shí)這一事件經(jīng)過(guò)政府的積極處置產(chǎn)生了不錯的效果，這似乎讓眼下有形之手的介入當仁不讓。

　　“不愿意參與改制的企業(yè)可以先看著(zhù)，我們以點(diǎn)帶面。”張銳敏說(shuō)。

　　1.兩權分離的趨勢

　　本報記者調查獲悉，在股權改制期間，邱繼寶曾經(jīng)派專(zhuān)人到德國考察西門(mén)子股權結構的變化，西門(mén)子創(chuàng )始人的股權也曾從最初的100%，逐次降為90%，50%，30%，10%，到目前的3%左右。

　　臺州經(jīng)委上市辦人士對本報記者透露，被列入2009年24家改制企業(yè)中，包括了：新杰克、天天物流、通宇控股、彪馬集團、山河實(shí)業(yè)、清泉醫藥化工、競宏紡織等當地知名民企。

　　臺州民企改制浪潮觸動(dòng)源于飛躍的重組。從08年底開(kāi)始，飛躍集團引入7家企業(yè)共同成立的新飛躍集團。

　　本報記者調查獲悉，在股權改制期間，邱繼寶曾經(jīng)派專(zhuān)人到德國考察西門(mén)子股權結構的變化，西門(mén)子創(chuàng )始人的股權也曾從最初的100%，逐次降為90%，50%，30%，10%，到目前的3%左右。[page]

　　“開(kāi)始他們也不理解，后來(lái)還是很成功。”正在國外考察的飛躍集團董事長(cháng)邱繼寶對本報表示，目前新飛躍業(yè)務(wù)發(fā)展良好。

　　有舍有得的邱，目前以第二大股東的身份出任新飛躍董事長(cháng)，換來(lái)新公司的持續發(fā)展。

　　此后，如蘇泊爾引入法國SEB組成的國內小家電行業(yè)最大并購案等，對臺州民營(yíng)經(jīng)濟的觸動(dòng)很大。

　　“我們抓點(diǎn)做樣，還是有些企業(yè)需要政府啟發(fā)，推動(dòng)和引導。”張銳敏表示，他亦參與了此前飛躍集團的改制，獲得了一手資料。

　　在臺州縫紉機行業(yè)，與飛躍齊名的是臺州新杰克縫紉機股份有限公司。此前新杰克曾以4500萬(wàn)元人民幣收購德國自動(dòng)裁床設備制造企業(yè)Bullmdr(奔馬)和Topcut(拓卡)，完成與國際資本的整合，備受關(guān)注。

　　杰克控股集團董事長(cháng)阮福德告訴本報，其間臺州政府也在鼓勵引導我們做資本的整合收購，對于我們自身而言是比較愿意執行，就目前而看，經(jīng)營(yíng)權和所有權的分離是民企做大做強的一個(gè)趨向。

　　“政府引導可以開(kāi)拓思路，但我們也在照自己的思路在做。”阮表示。“其它企業(yè)可能也有他們的思路。”

　　天天物流也是2009年改制名單中的企業(yè)之一。在2009年4月之前，公司董事長(cháng)梁軍及其愛(ài)人此前擁有100%股權。

　　為推動(dòng)重組和股份再造，天天物流改制的模式是，拿出45%的股權，轉讓給公司其他管理人員和優(yōu)秀員工，以及外部戰略投資者，寄望推動(dòng)決策科學(xué)化。

　　張銳敏告訴記者，會(huì )有企業(yè)想不通，堅決抵制，不愿意和國際的行業(yè)巨頭進(jìn)行整合，臺州政府目前是讓想得通的先走一步，其它企業(yè)看著(zhù)，“今年不做說(shuō)不定明年就愿意了”。

　　2.引進(jìn)戰略投資者

　　本報亦從臺州經(jīng)委獲悉，目前國內外的產(chǎn)業(yè)基金對臺州民企的產(chǎn)權改革十分感興趣，就在上個(gè)月，臺州組織了100多家臺州企業(yè)參與的投資會(huì )，有10多家國內外風(fēng)險投資機構參與，目前已經(jīng)有十幾家臺州企業(yè)進(jìn)入了財務(wù)審核、企業(yè)考察階段。

　　作為誕生股份合作制的地域，即是在2008經(jīng)濟危機以來(lái)，臺州全市新登記注冊企業(yè)7912戶(hù)，新組建企業(yè)集團9戶(hù)，目前，臺州民營(yíng)企業(yè)總量已達27.6萬(wàn)家。

　　每一輪救援亦讓政府費盡周折，臺州市委書(shū)記陳鐵雄表示，此間臺州民企暴露出來(lái)的問(wèn)題主要表現在，企業(yè)治理結構不完善、科技創(chuàng )新能力低；資本結構單一，長(cháng)期以來(lái)利用外資水平低，過(guò)度依賴(lài)內源型發(fā)展；現代市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，要素配置效率低等。

　　陳表示，臺州民企綜改的三個(gè)層面應是：推進(jìn)企業(yè)全面創(chuàng )新；推進(jìn)要素配置有序市場(chǎng)化；完善政務(wù)環(huán)境。

　　臺州發(fā)改委綜合體改處處長(cháng)趙時(shí)明告訴本報，目前階段實(shí)施意見(jiàn)正在推進(jìn)，除了大型企業(yè)的產(chǎn)權改革之外，我們也在完善臺州的中小企業(yè)產(chǎn)權交易中心。

　　趙透露說(shuō)，其目的是為了引入戰略投資者、產(chǎn)業(yè)資本，國際資本融合，在股權實(shí)施多元化后，引入職業(yè)經(jīng)理人，而政府做的就是引導輔助、設立交接平臺，目前臺州已經(jīng)設立了2個(gè)億的產(chǎn)業(yè)股權引導投資基金。

　　本報亦從臺州經(jīng)委獲悉，目前國內外的產(chǎn)業(yè)基金對臺州民企的產(chǎn)權改革十分感興趣，就在上個(gè)月，臺州組織了100多家臺州企業(yè)參與的投資會(huì )，有10多家國內外風(fēng)險投資機構參與，目前已經(jīng)有十幾家臺州企業(yè)進(jìn)入了財務(wù)審核、企業(yè)考察階段。

　　臺州政府力推民企改制，引進(jìn)戰略投資者做大做強的意圖明顯。記者同時(shí)獲悉，臺州政府亦在推動(dòng)企業(yè)申請創(chuàng )業(yè)板上市，目前已初步確定15家企業(yè)作為沖刺團隊，另有8家企業(yè)材料已報送中國證監會(huì )。

　　吳南海對本報透露，進(jìn)入8月之時(shí)，臺州地方性產(chǎn)權交易市場(chǎng)已經(jīng)投用，目前經(jīng)濟危機下，賣(mài)方買(mǎi)方市場(chǎng)十分活躍，市場(chǎng)的需求相當大，已經(jīng)有了交易行為。臺州市政府設立這個(gè)市場(chǎng)，目前的目的是為了讓資本有序的流動(dòng)。

[page]

　　3.改制爭議：誰(shuí)來(lái)主導

　　“例如拯救飛躍，這個(gè)是必然的，政府不是在救一家企業(yè)，而是在救臺州的金融鏈條，這也事關(guān)臺州的信心，和社會(huì )穩定，以及維護就業(yè)。”史晉川說(shuō)道，但其他企業(yè)是否需要政府直接介入，需要再思考。

　　臺州市委政策研究室提供給本報的材料顯示，目前臺州民營(yíng)經(jīng)濟占全市企業(yè)總數的99%以上、生產(chǎn)總值的80%以上、財政收入的70%以上。“而目前民企的狀況，是臺州進(jìn)入新世紀以來(lái)最嚴峻的形勢。”

　　對于臺州的主政者來(lái)說(shuō)，如何繼承臺州民營(yíng)模式，目前成為一個(gè)亟待提供方案的課題。

　　臺州經(jīng)委主任張銳敏表示，從民營(yíng)企業(yè)個(gè)體來(lái)講，到了一定規模之后，產(chǎn)權要多元合理，經(jīng)濟危機沖擊下大企業(yè)資金鏈的斷裂，根本原因還是管理、決策機制不科學(xué)。

　　“進(jìn)行民資產(chǎn)權重構，臺州政府意在繼承發(fā)展臺州民營(yíng)模式。” 張銳敏的這一想法在臺州上下獲得共鳴。

　　在經(jīng)濟危機之后，臺州“稀釋民營(yíng)企業(yè)股權”式的改制，浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)史晉川認為，這是地方政府的不得已而為之。

　　8月，剛剛從臺州考察回來(lái)的史晉川告訴本報，由于外向型過(guò)高，臺州目前經(jīng)濟雖在企穩，但步履蹣跚。

　　本報從臺州統計局獲悉，上半年，臺州規模以上工業(yè)企業(yè)中，6月份當月工業(yè)總產(chǎn)值上報為零的企業(yè)有101家。

　　同樣以民營(yíng)和外向為主導的溫州，和臺州是一對“難兄難弟”，在投資領(lǐng)域，上半年，浙江省全社會(huì )完成投資4387億元，其中，溫州增幅3.8%、臺州增幅為-0.9%，共同列為浙江全省末位。

　　由于陷入危機，在制造業(yè)投資上也未見(jiàn)起色，上半年，臺州市限額以上制造業(yè)完成投資121.91億元，比去年同期下降7.6%，降幅與溫州并列居全省末位。

　　“臺州的汽車(chē)配件、縫紉機、醫藥，化工，甚至玩具也都呈現了不同程度的下跌，”浙江省工商聯(lián)副會(huì )長(cháng)鄭民治告訴本報，“在浙江外向版圖中，臺州對外依存度非常高，受到?jīng)_擊極為嚴重，恢復起來(lái)會(huì )特別困難。”

　　或許正因這場(chǎng)危機暴露了民企的弱點(diǎn)。

　　7月28日，臺州市委印發(fā)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革的決定》，產(chǎn)權制度、產(chǎn)業(yè)聚集群、要素市場(chǎng)建設等改革建設，列為臺州此輪綜改的重心。

　　臺州市委政策研究室經(jīng)濟中心主任吳南海告訴本報記者，臺州此輪民企綜改除了三個(gè)層面外，還有六項重點(diǎn)：推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革、建設現代產(chǎn)業(yè)集群、健全區域創(chuàng )新體系、推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng )新、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

　　據悉，其已建立考核評估制度，將民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革各項任務(wù)列入對各縣(市、區)和市級有關(guān)部門(mén)年度工作目標考核內容。

　　吳南海告訴本報，此輪民營(yíng)綜改試點(diǎn)，是浙江省級的統一規劃，民資重地溫州和臺州亦是兩個(gè)試驗田，事實(shí)上是寄望多個(gè)領(lǐng)域內進(jìn)行一系列體制與機制的改革創(chuàng )新。

　　“即便臺州經(jīng)濟困難，但是產(chǎn)權改制應當以企業(yè)的意愿為主。”史晉川表示，“如果政府希望扶植企業(yè)做大，通股權結構的改革，募集新的股東，政府適合做一些指導、引導和配合性的工作，如果是強制性的行為，即便民企老板有知識缺陷，政府也不宜強迫他搞。”

　　“例如拯救飛躍，這個(gè)是必然的，政府不是在救一家企業(yè)，而是在救臺州的金融鏈條，這也事關(guān)臺州的信心，和社會(huì )穩定，以及維護就業(yè)。”史晉川說(shuō)道，但其他企業(yè)是否需要政府直接介入，需要再思考。