三大運營(yíng)商本身就是垃圾短信的受益者，不可能真正嚴打垃圾短信。把限發(fā)短信的選擇權交給三大電信運營(yíng)商顯然有些不妥。

　　文/陶功財

　　三大運營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始上線(xiàn)運行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺，執行“每號碼每天總量不得超過(guò)1000條”的限發(fā)令。目前，我國手機用戶(hù)超過(guò)6億，平均每天的短信發(fā)送量高達8億條，每人每周收到的垃圾短信大約8條。(《廣州日報》7月14日)

　　近年來(lái)，垃圾短信泛濫的情況愈演愈烈，幾乎每個(gè)手機用戶(hù)都受到過(guò)垃圾短信的侵擾，此現象備受社會(huì )詬病。垃圾短信一次又一次刺激著(zhù)手機用戶(hù)的神經(jīng)，用戶(hù)對于垃圾短信一直怨言較多。一方面是為個(gè)人信息資料被出賣(mài)用于商業(yè)用途而不滿(mǎn)，另一方面是因為被動(dòng)接收大量垃圾短信，影響了日常生活，自身權益受到侵害。

　　在商業(yè)社會(huì )，企業(yè)通過(guò)多種渠道將商品信息傳播給受眾是司空見(jiàn)慣的事情，手機廣告是垃圾短信的漂亮外套。以所謂的“精準營(yíng)銷(xiāo)”誘惑著(zhù)廣告客戶(hù)，使其聽(tīng)上去頗具合法性。但這種營(yíng)銷(xiāo)實(shí)質(zhì)上是一種嚴重的侵權行為，它侵犯了用戶(hù)的隱私、安寧、通信自由與消費自由。

　　“限發(fā)令”雖然可以限制發(fā)送的短信數量，但是只要作為垃圾短信第一道“防火墻”的運營(yíng)商工作不到位，甚至以牟利為目的，垃圾短信的問(wèn)題便得不到切實(shí)的解決。而且運用技術(shù)手段過(guò)濾仍有一定局限性，比如很多垃圾短信群發(fā)者對短信內容進(jìn)行替換，隱藏或修改發(fā)送方號碼，以躲避過(guò)濾。所以，“限發(fā)令”改變不了垃圾短信泛濫的局面。

　　垃圾短信的泛濫日趨嚴重，由廣告客戶(hù)、運營(yíng)商和手機廣告公司形成了垃圾短信利益三方的“金三角”，垃圾短信也開(kāi)始了“產(chǎn)業(yè)化”，手機用戶(hù)因此一次次被侵害。據一家市場(chǎng)調研公司測算，從中國每天未經(jīng)許可的短信廣告上，電信企業(yè)可獲得近1億元的收入。垃圾短信濫發(fā)狀況之所以遲遲未得到改善，其實(shí)是與其巨大的經(jīng)濟利益有關(guān)的。

　　三大運營(yíng)商本身就是垃圾短信的受益者，不可能真正嚴打垃圾短信。有報道說(shuō)大量垃圾短信是通過(guò)從某地運營(yíng)商流出的打折卡發(fā)送的。把限發(fā)的選擇權交給三大電信運營(yíng)商顯然有些不妥。想憑借運營(yíng)商的社會(huì )責任來(lái)筑起垃圾短信防火墻是靠不住的。

　　如何才能使運營(yíng)商舍棄巨大的利潤，真正承擔起社會(huì )責任，努力為手機用戶(hù)營(yíng)造一種安靜、健康、安全的環(huán)境，這是回避不得的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。國家相關(guān)部門(mén)應立法保護公民信息和隱私權并嚴懲盜賣(mài)個(gè)人信息的行為，立法制約并規范電信運營(yíng)商與手機廣告公司的經(jīng)營(yíng)行為，痛下決心加大其違規成本。