新華網(wǎng)北京7月28日電 題：煙酒消費稅相繼調整 我國消費稅制更加完善

　　繼上月我國對煙產(chǎn)品消費稅政策作出重大調整后，國家稅務(wù)總局近日正式制定了《白酒消費稅最低計稅價(jià)格核定管理辦法（試行）》，對我國白酒消費稅制作出重大調整。業(yè)內人士分析指出，相繼調整煙酒消費稅意味著(zhù)我國消費稅制的設計更加完善。

　　由于我國消費稅設計不合理，長(cháng)期以來(lái)，我國白酒消費稅執行過(guò)程中一直存在著(zhù)“轉移定價(jià)”的巨大漏洞，相當一部分酒企將白酒低價(jià)出售給自己設立的銷(xiāo)售公司，然后再高價(jià)出售給經(jīng)銷(xiāo)商，以此達到避稅的目的，這造成了國家大量稅款流失。

　　煙行業(yè)也同樣存在類(lèi)似的問(wèn)題。在審計署近日發(fā)布的審計結果公告中顯示，酒和化妝品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等手段明顯壓低產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)從而少繳消費稅的情況比較突出；卷煙生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅價(jià)格雖然由稅務(wù)總局核定，但有些產(chǎn)品的計稅價(jià)格遠低于銷(xiāo)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格，消費稅流失現象仍然存在。

　　審計署的審計結果公告中稱(chēng)，抽查的52戶(hù)應稅企業(yè)中有44戶(hù)存在上述問(wèn)題，這造成2007年至2008年少繳消費稅116．15億元。

　　一直以來(lái)，煙、酒等產(chǎn)品的消費稅均在生產(chǎn)環(huán)節主要從價(jià)計征，但部分生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)改變經(jīng)營(yíng)方式，設立獨立核算的銷(xiāo)售公司等方法，使一部分原本屬于生產(chǎn)環(huán)節實(shí)現的價(jià)值轉移到了流通環(huán)節，縮小了消費稅稅基，減輕了消費稅納稅義務(wù)，形成了稅收上的漏洞。

　　“可以說(shuō)，煙酒行業(yè)的消費稅已經(jīng)難以適應擴大稅基的要求，也不利于發(fā)揮稅收引導消費職能的實(shí)現?！睂?zhuān)家表示，根據我國的實(shí)際情況，應該逐步進(jìn)行調整，以增強消費稅的調節功能。

　　今年6月，稅務(wù)總局對煙產(chǎn)品消費稅政策作了重大調整，除對煙產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的消費稅政策有了較大改變，調整了計稅價(jià)格，提高了消費稅稅率外，在卷煙批發(fā)環(huán)節還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5％，進(jìn)一步完善了煙產(chǎn)品消費稅。

　　近日，稅務(wù)總局又正式制定了《白酒消費稅最低計稅價(jià)格核定管理辦法（試行）》。根據辦法，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售給銷(xiāo)售單位的白酒，生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅價(jià)格低于銷(xiāo)售單位對外銷(xiāo)售價(jià)格70％以下的，消費稅最低計稅價(jià)格由稅務(wù)機關(guān)核定，這無(wú)疑收緊了白酒企業(yè)的避稅通道。

　　中國社會(huì )科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌說(shuō)，可以說(shuō)，此次對煙酒消費稅的調整主要是針對稅收征管中存在的問(wèn)題，有利于打擊關(guān)聯(lián)交易和避稅行為，使我國消費稅稅制更加完善。

　　“作為消費稅中的兩個(gè)稅目，不少?lài)覍?、酒消費稅的課征較重，以達到抑制消費的目的，相對其他國家，我國目前對煙酒的征稅相對較低，此次通過(guò)調整，可更好發(fā)揮稅收政策的調節作用?！睆埍筮€說(shuō)。

　　另外值得關(guān)注的是，此次調整煙酒消費稅的一大背景是國際金融危機爆發(fā)以來(lái)我國稅收收入的持續下降。數據顯示，今年1到6月全國稅收總收入完成29530．07億元，同比下降6％，減收1895．68億元?！巴ㄟ^(guò)調整煙酒消費稅，既可以增加稅收收入，同時(shí)對經(jīng)濟影響又相對較小?！睆埍笳f(shuō)。