紅鼎創(chuàng )投董事長(cháng)劉曉人5月4日才因為涉嫌非法集資投案自首。一波未平,一波又起。5月10日,上海匯樂(lè )投資集團董事長(cháng)、德厚資本的執行合伙人黃浩因涉嫌非法吸收公眾存款罪,被上海市公安局經(jīng)偵部門(mén)從正在進(jìn)行中的一場(chǎng)股權置換簽約儀式上帶走,并被刑事拘留。
據《財經(jīng)》雜志的調查報道,匯樂(lè )涉嫌非法吸存觸及的紅線(xiàn)可能有三點(diǎn):一是股東人數超過(guò)《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(下稱(chēng):《創(chuàng )投管理辦法》)規定的上限200人;二是向不特定對象募集資金,且承諾固定收益;三是股東出資額低于《創(chuàng )投管理辦法》規定的下限100萬(wàn)元。
匯樂(lè )的操作原本看起來(lái)挺民間的,不過(guò)這則新聞之所以引人注目,還因為匯樂(lè )董事長(cháng)黃浩的另一個(gè)身份是德厚資本的執行合伙人。隨便Google一下,就會(huì )發(fā)現自德厚資本成立起,就一直以政府引導基金投資的私募股權基金(PE)名義出現在諸多新聞媒體報道中。當然事情鬧得這么大了,有關(guān)政府部門(mén)自然已經(jīng)出面聲明自己與此事并無(wú)干系,也并沒(méi)有對其有投資承諾等等。
我們其實(shí)不用去追究到底匯樂(lè )和德厚有什么關(guān)系,政府引導基金到底有沒(méi)有投資承諾等等,那些是上海經(jīng)濟偵查部門(mén)的任務(wù)。一個(gè)巴掌拍不響。作為行業(yè)內人士,不論是籌資人(基金管理者)還是投資人,兩方面可能都要反思一下。尤其是投資這個(gè)行業(yè),是一個(gè)高度需要商業(yè)信譽(yù)的行業(yè),一旦牽涉到“非法集資”的罪名,無(wú)疑是對涉及各方信譽(yù)的巨大傷害。
我首先想到的是,到底什么才算非法集資?媒體報道時(shí)所引用的參考法律是《創(chuàng )投管理辦法》。這則辦法從名字上就表明它是管理創(chuàng )業(yè)投資機構,即所謂VC的。那么現在更火的PE,也就是私募股權投資基金的管理辦法呢?請教一圈律師,答案是,目前還沒(méi)有。2004年出臺的《證券投資基金法》是關(guān)于公募基金的法律規范,針對私募股權投資基金的法律規范并沒(méi)有涵蓋其中。那么,在沒(méi)有一套專(zhuān)門(mén)針對PE的法律法規的情況下,到底該按依照那條法律行事呢?如果沒(méi)有這樣的監管法律,是不是很容易踩到“非法集資”的紅線(xiàn)上?
都應該等同VC處理嗎?這倒也是一招。不過(guò)按照傳統的金融行業(yè)分類(lèi)歸屬,其實(shí)VC是PE這個(gè)大項的一個(gè)分支。將PE按VC處理,聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)像讓媽媽按照兒子的行為規范行事。
當然我們仍然可以沿用美國多年的經(jīng)驗,在美國或開(kāi)曼成立有限合伙制基金,按照那邊的法律體系,走離岸基金的老路子?;蛘呖梢韵裰袊母鱾€(gè)先行者一樣,根據《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《信托法》等,嘗試公司制、有限合伙制、信托制的各種PE模式。這些辦法,都有人嘗試過(guò),有人通過(guò),也有人無(wú)可避免地遇到過(guò)這樣或那樣的問(wèn)題。
我在這里不是繼續呼吁各級立法部門(mén)趕快考慮制定關(guān)于私募股權投資基金的法律,當然這毫無(wú)疑問(wèn)是非常必要的。根據不少媒體報道,我們的立法機構已經(jīng)在考慮修改、增訂《證券投資基金法》,聽(tīng)說(shuō)要把私募股權投資涵蓋進(jìn)去。我想說(shuō)的是,其實(shí)在中國整個(gè)改革開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程中,各行各業(yè)的行為實(shí)踐超前于法律法規的制定已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)。在這種情況下,就是格外考驗各個(gè)當事人智慧的時(shí)候。是嚴格在紅線(xiàn)框定的格子里面走,是踏著(zhù)紅線(xiàn)走,還是干脆越雷池而行?每個(gè)人的選擇可能決定著(zhù)個(gè)人或其企業(yè)的命運。
我還得到的一條教訓就是,各位基金管理人,不論是VC還是PE,在募集資金時(shí),都要認真學(xué)習與非法集資有關(guān)的法條,即:《刑法》第176條規定的非法吸收公眾存款罪,以及《刑法》第192條規定的集資詐騙罪等。同時(shí),還要領(lǐng)會(huì )《關(guān)于取締非法金融機構和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題的通知》,以及《關(guān)于進(jìn)一步打擊非法集資等活動(dòng)的通知》等關(guān)于非法集資的各種規定,還有7月10日發(fā)改委最新下發(fā)的《嚴格規范創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)募資行為的通知》。當然《創(chuàng )投管理辦法》更要背得熟練一點(diǎn)。
雖然我們本質(zhì)上都是守法良民,但萬(wàn)一因為無(wú)知犯了錯誤可就不好了。
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