國際油價(jià)連續22工作日變化超4% 可調整國內油價(jià)

　　本報訊(記者張楠)國家發(fā)改委昨天下午正式對外公布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，指出，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。同時(shí)，成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

　　按照辦法規定，國家儲備和新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價(jià)格，以及航空汽油、航空煤油出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應社會(huì )批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專(zhuān)項用戶(hù)汽、柴油供應價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)。當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。J204

　　核心話(huà)題

　　國內油價(jià)是否“追漲快追跌慢”？

　　對于國內成品油價(jià)格是否偏高這一問(wèn)題，國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，有人以現有國際市場(chǎng)原油價(jià)格水平直接換算國內成品油價(jià)格水平，并據此認為目前國內成品油價(jià)格還應低一些。這種換算方法有欠科學(xué)。實(shí)際上，目前消費者購買(mǎi)的汽、柴油零售價(jià)格中不僅包括原油的購進(jìn)成本，而且還包括國內運輸費、煉廠(chǎng)加工成本和合理利潤、流通費用，以及增值稅、城建教育附加和消費稅。其中，定額征收的消費稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開(kāi)始取消的養路費等6項費用，以及逐步有序取消的政府還貸二級公路收費。綜合考慮這些因素，我國成品油價(jià)格水平與國際市場(chǎng)油價(jià)基本是銜接的。

　　而當談到國內油價(jià)在上調時(shí)是否存在追漲快追跌慢的問(wèn)題時(shí)，該負責人稱(chēng)，自去年12月19日新機制執行以來(lái)，成品油價(jià)格實(shí)際降了三次，汽、柴油價(jià)格每噸分別降低2700元和 2500元左右；漲了一次，汽、柴油價(jià)格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問(wèn)題。

　　張楠 J204

　　油價(jià)未必每22天調一回

　　本報解讀

　　昨日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，這是我國石油價(jià)格管理辦法首次正式披露，今后國內油價(jià)漲跌將在參照國際油價(jià)的基礎上“依法執行”。

　　成品油價(jià)未來(lái)市場(chǎng)“說(shuō)了算”

　　辦法原文摘要：

　　第五條 成品油價(jià)格區別情況，實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)。

　　第八條 ……成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

　　解讀：發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，我國成品油價(jià)格改革是朝著(zhù)市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長(cháng)遠看，成品油價(jià)格將由市場(chǎng)競爭形成?，F階段，由于市場(chǎng)競爭尚不充分，市場(chǎng)體系不完善，社會(huì )各方面承受能力相對較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當的管理。

　　今后油價(jià)調整會(huì )很頻繁

　　辦法原文摘要

　　第六條 當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。

　　解讀：“今后，國內油價(jià)的調整會(huì )較以前更頻繁，人們會(huì )習以為常?！辟Y深業(yè)內人士、中國能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴記者，看來(lái)這個(gè)規則已經(jīng)明確，今后國際原油價(jià)格平均為22天之中，上下波動(dòng)超過(guò)4%就可以進(jìn)行價(jià)格調整。但是，也不是非要很教條一定要每22天就調整一次國內油價(jià)，這要具體看國際原油價(jià)格變沒(méi)變，變化的程度。

　　比如最近，國際油價(jià)從22天前的53美元左右到如今的56至57美元左右，22天早已過(guò)去，變化也已接近5%，但國內油價(jià)并未機械地“按時(shí)調整”。如果有調價(jià)的條件，選擇適合的時(shí)機就會(huì )調價(jià)了。如果死板地按“22天”規律調價(jià)，勢必會(huì )出現囤積、投機等問(wèn)題。賣(mài)家一看下一段價(jià)格該高了，現在的油就不賣(mài)了，等著(zhù)漲價(jià)后再賣(mài)，那樣的話(huà)市場(chǎng)會(huì )混亂?；蛘呷绻聪乱欢蝺r(jià)格要跌，就少生產(chǎn)，也會(huì )出現很多問(wèn)題。

　　130美元時(shí)國內油價(jià)將“封頂”？

　　辦法原文摘要：

　　第七條 當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)……采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

　　解讀：周大地研究員分析說(shuō)，如果國際原油價(jià)格漲的太高，到80美元以上的話(huà)，這時(shí)我們就會(huì )讓國內油價(jià)漲價(jià)腳步慢一點(diǎn)。在國際原油價(jià)格比較低的情況時(shí)，國內油價(jià)跟進(jìn)的時(shí)間上“不過(guò)濾”，但國際原油價(jià)格到80美元以上時(shí)就要“過(guò)濾”，“人家漲的太快我們不一定馬上跟漲，要壓縮供應方的空間?！痹贊q高到130美元以上時(shí)，將會(huì )考慮對國內油價(jià)采取其他措施，比如“限價(jià)”?！澳壳皣H原油價(jià)格還沒(méi)有達到那么高，但是辦法制定出來(lái)了，所以可以先實(shí)行著(zhù)看?！?本報記者孟環(huán) J147