到2015年，長(cháng)沙將爭取建成工業(yè)園區面積200平方公里，東、西、湘江走廊沿線(xiàn)三條產(chǎn)業(yè)帶將撐起長(cháng)沙工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。今天上午，長(cháng)沙市委、市政府召開(kāi)全市工業(yè)園區建設工作會(huì )議，并公布一份《加快工業(yè)園區發(fā)展的若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，勾勒出長(cháng)沙全市工業(yè)園區遠景圖。

土地、資金成最大瓶頸

“宏觀(guān)調控下的資金、用地問(wèn)題已成為制約園區發(fā)展的重大瓶頸?！遍L(cháng)沙市委副書(shū)記、市長(cháng)譚仲池說(shuō)，從近年來(lái)的投資情況分析，長(cháng)沙每年的園區基本建設投入資金在120億元以上。據初步統計，2007年全市省級以上園區的投資需求約為226億元，但由于國家實(shí)施從緊的金融政策，以銀行貸款為主的園區傳統單一的融資方式根本無(wú)法滿(mǎn)足園區發(fā)展的需要，投資缺口在100億元以上。同時(shí)，用地緊張已嚴重影響到招商項目特別是大項目的引進(jìn)。

此外，由產(chǎn)業(yè)同構而造成的“同質(zhì)競爭”、體制不暢、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題也直接影響了園區的投資效率和可持續發(fā)展?！耙粋€(gè)項目從協(xié)議到開(kāi)工建設，經(jīng)過(guò)多個(gè)職能部門(mén)層層審批后，少則七八個(gè)月，多則一到兩年才能辦理完相關(guān)手續。不同園區甚至為了一個(gè)項目，盲目降低門(mén)檻，打土地價(jià)格戰，優(yōu)惠政策一降再降?！弊T仲池對此憂(yōu)心忡忡。

支持園區企業(yè)上市融資

在這份《加快工業(yè)園區發(fā)展的若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿中，長(cháng)沙今后將對園區發(fā)展的領(lǐng)導、管理、財稅體制、勞動(dòng)人事分配機制、考核機制等進(jìn)行全面優(yōu)化，清理行政審批事項，降低行政收費標準，簡(jiǎn)化行政審批手續。并明確支持園區建設開(kāi)發(fā)公司上市融資，采取發(fā)行建設債券、信托集合資金等方式擴大融資規模。通過(guò)培育上市企業(yè)、引進(jìn)風(fēng)險投資機構和戰略投資者等途徑，吸納社會(huì )資本投入園區建設。

為破解用地瓶頸，將支持工業(yè)園區建立土地儲備制度，允許重點(diǎn)工業(yè)園區儲備一定數量的存量土地。統籌全市用地指標，市、縣(市)用地指標將重點(diǎn)保障工業(yè)園區項目用地。譚仲池透露，今后長(cháng)沙土地供應將重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚度高的工業(yè)園區和重大項目?jì)A斜，并積極爭取國家級開(kāi)發(fā)區用地指標省級單列。

為推進(jìn)項目建設，國家級開(kāi)發(fā)區每年將力爭引進(jìn)3個(gè)以上投資過(guò)10億元或產(chǎn)出過(guò)20億元的大工業(yè)項目，其他省級園區每年力爭引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)5億或產(chǎn)出過(guò)10億元的工業(yè)項目。

“三區三帶”架起工業(yè)“脊梁”

根據征求意見(jiàn)稿，長(cháng)沙今后將按照“三區三帶”的總體構架謀劃工業(yè)園區戰略發(fā)展空間。全市工業(yè)園區遠景規劃450平方公里，其中長(cháng)沙高新區和長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區各100平方公里，瀏陽(yáng)生物產(chǎn)業(yè)基地60平方公里，金洲大道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶80平方公里。到2015年，爭取全市工業(yè)園區建成面積達到200平方公里。

在以長(cháng)沙高新區為龍頭的西線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，將重點(diǎn)發(fā)展軟件及電子信息、創(chuàng )意文化、裝備制造、新材料、基礎材料加工、食品加工、服飾加工等產(chǎn)業(yè)；以長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區為龍頭的東線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，將重點(diǎn)發(fā)展工程機械、電子信息、汽車(chē)及零部件、新材料、生物醫藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)；以湘江走廊為軸線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，將重點(diǎn)發(fā)展能源、環(huán)保、現代物流和為高校配套服務(wù)的延伸產(chǎn)業(yè)。