在中國國家投資公司（下稱(chēng)“中投公司”）以50億美元注資摩根士丹利的同一天，美國財政部表示，由于涉及國家安全或其他問(wèn)題，主權財富基金可能引發(fā)保護主義情緒，并威脅到金融穩定，但美國正試圖就此制定“國際游戲規則”。

　　次貸危機令美歡迎主權基金

　　美國財政部19日在提交給國會(huì )的最新半年度報告中表示，主權財富基金正受到越來(lái)越多的關(guān)注，因為一些國家的政府手握這部分迅速膨脹的資金，將把資金投向股票等回報較高的資產(chǎn)。報告還說(shuō)，針對主權財富基金的發(fā)展，美國正努力創(chuàng )建“國際共識”。

　　由于美國金融機構在次貸危機中受到沉重打擊，極度匱乏資金，因此美國政府對主權財富基金的反感和抵制有所減弱。也因此，摩根士丹利成為一個(gè)月內第三家向主權財富基金籌資的頂級投行。

　　此前，美財政部副部長(cháng)金米特本月初曾表示，主權財富基金的快速發(fā)展不應引起恐慌，因為外國投資創(chuàng )造了就業(yè)機會(huì )、刺激了創(chuàng )新、提高了生產(chǎn)率，而且降低了物價(jià)。正因有這些好處，美國重申其開(kāi)放投資的長(cháng)期承諾。

　　中國有專(zhuān)家認為，目前正值美國金融市場(chǎng)動(dòng)蕩之際，也是中國金融機構在美投資的最好時(shí)機。此次中投公司在摩根士丹利持股的比例不超10%，恰好規避了美國外國投資委員會(huì )對交易的事先審查。

　　承認主權基金逐利傾向

　　金米特認為，主權財富基金的持有國和獲得這些基金投資的國家，都應制定相關(guān)標準，以確保金融市場(chǎng)穩定。

　　他重申了美國總統布什關(guān)于使主權財富基金投資“最優(yōu)化”的呼吁。他建議，獲得主權財富基金投資的國家應抑制保護主義，實(shí)行公平、透明的投資政策，尊重投資者的決定并平等對待投資者；而持有主權財富基金的國家應出于商業(yè)而非政治目的進(jìn)行投資，踐行全球投資標準，與私營(yíng)部門(mén)公平競爭，促進(jìn)市場(chǎng)穩定，并遵守各國各地的法規。

　　由于帶有國家的影子，主權財富基金與生俱來(lái)的不透明性引來(lái)了諸多猜測和疑慮——因其數額龐大，主權財富基金對全球金融市場(chǎng)和并購市場(chǎng)的走勢可能造成巨大影響。

　　但美國財長(cháng)保爾森此前在接受《第一財經(jīng)日報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，他們認定的事實(shí)是，幾乎所有的金融投資都是經(jīng)濟驅動(dòng)型。

　　在19日的報告中，美國財政部也承認，主權財富基金通常是穩定的長(cháng)期投資者，對促進(jìn)金融穩定起到了積極的推動(dòng)作用。

　　美減少否決外資并購

　　自去年阿聯(lián)酋迪拜港口世界公司在英國鐵行港口公司收購案中，受到美國國會(huì )壓力而被迫放棄鐵行擁有的5個(gè)美國港口的經(jīng)營(yíng)權后，美國外國投資委員會(huì )已審查了207樁涉及美國資產(chǎn)的跨國并購案，其中包括來(lái)自4個(gè)中東國家的15樁交易。盡管3樁收購案還在調查中，但沒(méi)有一樁被否決。

　　盡管如此，金米特月初仍說(shuō)，主權財富基金的投資會(huì )引發(fā)關(guān)于國家安全、基金規模和不透明傾向的法律問(wèn)題。如果這些基金的運作缺乏穩健的治理與投資管理標準，可能會(huì )給全球金融穩定造成潛在的負面影響。

　　據悉，經(jīng)合組織已向主權財富基金的相關(guān)國家提出建議，國際貨幣基金組織籌劃指導委員會(huì )也已經(jīng)要求相關(guān)機構總結主權財富基金的投資慣例。

　　目前，全球已有22個(gè)國家和地區設立了主權財富基金。美國財政部認為，全球主權財富基金的規模已達1.9萬(wàn)億~2.9萬(wàn)億美元。其中，中投公司的注冊資本金為2000億美元。