一年前，國際貨幣基金組織（IMF）的一項決定在中國引起軒然大波；如今，IMF為此決定再出細則，以求為其掃除障礙。

　　8月12日，為使2007年6月通過(guò)的一項關(guān)于監督成員國經(jīng)濟政策的決定的執行更為便利，IMF發(fā)布了一套新程序。

　　這套程序著(zhù)重要解決的，還是如何監督成員國匯率政策的問(wèn)題。IMF政策制定與檢查部主任Mark Allen在聲明中說(shuō)：“我相信，我們一致認為匯率是IMF的核心使命，因此IMF必須提供良好的分析以及明確的評估。”

　　而對成員國匯率政策的監督，正是2007年這項決定引發(fā)爭議的焦點(diǎn)所在。

　　2007年6月15日，IMF執行董事會(huì )通過(guò)了《雙邊監督協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》），取代了30年來(lái)一直使用的《1977年匯率政策監督?jīng)Q定》。

　　對比《1977年匯率政策監督?jīng)Q定》，2007年的《協(xié)定》更加突出對成員國匯率政策的監督，其中增加了一條新原則——避免采用導致“外部不穩定（external instability）”的匯率政策，不管這些政策是出于什么原因實(shí)施的。

　　該《協(xié)定》也明確指出了IMF需要與成員國展開(kāi)討論的幾種情形，其中就包括“匯率根本性失衡”的概念和“大規模、長(cháng)期的經(jīng)常賬戶(hù)赤字或盈余”。

　　而這項《協(xié)定》出臺之時(shí)，正值對于“人民幣匯率是否被操縱”的質(zhì)疑聲浪高漲之際。

　　該《協(xié)定》出臺的前兩日，美國財政部剛剛發(fā)表了半年一度的報告說(shuō)，中國不符合被認定為操縱貨幣匯率國家的“技術(shù)規定”。隨后，舒默等四位參議員宣布推出一份主要針對中國等“匯率偏離”國家的報復新議案。

　　因此，IMF在如此時(shí)刻推出這項決定，立即就卷進(jìn)了這場(chǎng)風(fēng)波。許多分析人士認為IMF此舉是為了呼應美國國會(huì )，通過(guò)造成國際輿論對中國的施壓。

　　中國人民銀行也在此后的6月20日發(fā)表聲明，稱(chēng)對IMF通過(guò)該《協(xié)定》持保留態(tài)度，因為其“未能充分反映發(fā)展中國家的意見(jiàn)”。

　　聲明中說(shuō)，“經(jīng)驗表明，匯率調整對解決對外失衡有一定作用，但不是根本和惟一的政策工具。匯率大幅度無(wú)序調整不僅會(huì )加劇外部不穩定，還會(huì )影響一國國內經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟的持續增長(cháng)和國際金融市場(chǎng)的穩定。”

　　事隔一年有余，IMF在8月12日發(fā)布新程序時(shí)，肯定了執行2007年決定的成果之余，指出“過(guò)程中時(shí)常受到評估均衡的技術(shù)性困難的阻礙，而且有些匯率討論中必要的坦率被證明是一個(gè)敏感的問(wèn)題。”

　　IMF稱(chēng)，通過(guò)一年來(lái)在各國實(shí)施該《協(xié)定》的經(jīng)驗總結，更為明確地闡述了“外部穩定(external stability)”的含義。

　　并且，該程序提出了“臨時(shí)磋商（ad hoc consultation）”的機制，以便IMF在認為一國經(jīng)濟政策失當或一國匯率出現根本失調并引發(fā)“重大隱憂(yōu)”時(shí)，與該國展開(kāi)磋商。

　　據道瓊斯通訊社報道，Mark Allen稱(chēng)，IMF執委會(huì )有可能在今年9月的董事會(huì )上討論，是否將與中國展開(kāi)“臨時(shí)磋商”。

　　“IMF工作人員對于中國貨幣需要升值的觀(guān)點(diǎn)當然已經(jīng)非常清晰，但這是否會(huì )導致‘臨時(shí)磋商’，我們還要再看一下。”該報道援引Mark Allen的話(huà)說(shuō)。

　　目前，中國在IMF中繳納的“配額”占總配額3520億美元的3.72%，擁有3.66%的投票權。