“奧運會(huì )以后，央企重組改革將由企業(yè)自愿組合到轉向由國資委主動(dòng)推進(jìn)的轉變。”8月10日，國資委主任李榮融在2008北京國際新聞中心回答本報提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

　　從自愿到政府推進(jìn)

    “不屬于國家經(jīng)濟命脈和國家安全的企業(yè)，應該讓它們更多地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟競爭。所以重組改革的步伐在奧運會(huì )之后會(huì )加快。”李榮融說(shuō)。

　　對此，國資委新聞處人士解釋說(shuō)，“以前國資委是讓企業(yè)自愿找婆家，國資委不希望促成沒(méi)有感情的‘拉郎配’，但現在對那些仍然沒(méi)有婆家的，則由國資委來(lái)給他們找婆家。”

　　近期受關(guān)注的央企重組案例，是中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司重組中國水利投資集團公司(下稱(chēng)“國水投”)。國資委人士表示，此事才剛收到報批文，目前有關(guān)國水投重組操作的具體事項仍在商談中，重組還沒(méi)到取得實(shí)際性進(jìn)展的階段。

　　根據國有經(jīng)濟布局調整的要求，中央企業(yè)到2010年將減少至80－100家的目標。

　　“那些不在行業(yè)前三的企業(yè)，尤其業(yè)績(jì)考核一直不達標的企業(yè)是重組的對象。”一位大型央企人士說(shuō)，“所以我們也在尋找一些可以收購兼并的機會(huì )。”

　　雖然不到兩年完成80-100家的目標很緊迫，但國資委仍然劃定了重組改革的三條紅線(xiàn)。

　　“這三條紅線(xiàn)是，不符合主業(yè)投資方向的堅決不準搞，超出自身投資能力的堅決不許搞，投資回報率太低的堅決不能搞。”上述央企人士透露，“同時(shí)國資委還嚴格禁止企業(yè)違規使用銀行信貸資金投資金融、證券、房地產(chǎn)、保險業(yè)等項目。”

　　如何定調壟斷

    《反壟斷法》甫一出臺，就接到了第一例訴訟。北京四家防偽企業(yè)訴國家質(zhì)檢總局違反反壟斷法和反不正當競爭法，屬行政違法，涉嫌行政壟斷。

　　反壟斷委員會(huì )如何判定反壟斷？對此，李榮融在回答本報提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，“反壟斷法嚴格禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，但并不反對企業(yè)具有市場(chǎng)的支配地位。央企應該遵守這部法律。但《憲法》第七條規定，要保障國有經(jīng)濟的發(fā)展。因此，這部法律也有它自身的特色，特別是關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的國有經(jīng)濟占控制地位的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護。”

　　李榮融稱(chēng)，世界上76%的國家只有一家石油公司，剩下20%多的國家也不超過(guò)3家石油公司。雖然中石油、中石化、中海油都進(jìn)入了世界500強，但它們加起來(lái)還抵不過(guò)美國一家?？松凸?，因此并不能說(shuō)是壟斷。

　　“由于一些央企一直在做某個(gè)行業(yè)所以實(shí)力比較強，別的小企業(yè)競爭不過(guò)，這是一種自然壟斷，并沒(méi)有濫用權利對其他競爭者進(jìn)行傷害，不像國家質(zhì)檢總局是強行推行一個(gè)標準。”前述案件代理、北京展達律師事務(wù)所律師周澤11日稱(chēng)。

　　“國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)由國家所有，并不意味著(zhù)國有企業(yè)可以壟斷，不能混淆概念。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)張文魁說(shuō)，如果有企業(yè)控訴央企壟斷，那則要由反壟斷局來(lái)調查，任何人不能提前做出假設。

　　大量減持不可能

    此前有數據稱(chēng)，8月滬深兩市約有230億股限售股解禁，市值總額將達到2000多億元，約為7月的4倍，成為今年“大小非”解禁的最高峰。

　　擁有A股市場(chǎng)多數上市公司的央企是否減持，成為市場(chǎng)所關(guān)心的問(wèn)題。

　　李榮融稱(chēng)，為保持國有經(jīng)濟的控股地位，央企不可能大量減持。他說(shuō)，國資委正在會(huì )同證監會(huì )、中國證券登記結算有限責任公司聯(lián)合建立一個(gè)動(dòng)態(tài)監測系統，做到實(shí)時(shí)監控，其目的就是要保證轉讓、減持行為都要合法。

　　“這點(diǎn)上國資委做的比較好，監測系統的目的可以說(shuō)并不是為了威懾或者組織減持的企業(yè)，如果提前讓投資者知道減持的預期那會(huì )比沒(méi)有預期的心理影響會(huì )小一些，投資者最怕的是不知道減持的不確定性。”中信證券研究部副總裁程偉慶補充道。