自從美國次貸危機爆發(fā)以來(lái),美國金融市場(chǎng)可謂跌宕起伏,動(dòng)蕩不斷。美國政府連忙出手相救。根據眾議院表決的議案,美國財政部將通過(guò)購買(mǎi)股票、發(fā)放貸款和擴大信貸限額等形式,向房地美和房利美注資,從而讓房利美和房地美躲過(guò)此輪破產(chǎn)的厄運。
美國是推崇自由經(jīng)濟的國家,但是每次在經(jīng)濟動(dòng)蕩發(fā)生危及國家經(jīng)濟時(shí),政府都會(huì )迅速采取一系列措施穩定市場(chǎng)和人心??v觀(guān)近期美國采取的救市政策,主要有以下三個(gè)措施應對。
一是每有危機爆發(fā),國家高層都會(huì )發(fā)表言論,聲明政府有能力維護金融市場(chǎng)穩定以安撫人心。除了美財長(cháng)和美聯(lián)儲主席頻繁出面外,總統也時(shí)而在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表維穩言論。在美國股市大跌、房市疲軟及信貸緊縮的3月份,美國總統布什在一次公開(kāi)演講中發(fā)表演講以穩定人心,他說(shuō),美國經(jīng)濟正處于“挑戰時(shí)期”,但經(jīng)濟形勢發(fā)展仍在政府掌控中。在美國美聯(lián)銀行和華盛頓互惠銀行發(fā)布巨額季度虧損財報,導致市場(chǎng)對美國金融業(yè)短期內走出次貸危機陰影的信心受到打擊的同日,美國財政部長(cháng)保爾森表示,當務(wù)之急是確保美國金融市場(chǎng)和金融機構的穩固和維護投資者信心。而美聯(lián)儲主席伯南克稱(chēng),應賦予央行更廣泛的權力來(lái)對美國金融市場(chǎng)監管,使市場(chǎng)具有強大的承受能力和穩定性。
二是降息及向金融系統注資。美國次貸危機爆發(fā)后,美國第五大投行貝爾斯登公司利空消息頻傳,其經(jīng)營(yíng)日益陷入困境。本月14日,美聯(lián)儲決定通過(guò)摩根大通公司向貝爾斯登提供應急資金,以緩解該公司的流動(dòng)性短缺危機。這也是自1929年美國經(jīng)濟大蕭條以來(lái),美聯(lián)儲首次向非商業(yè)銀行提供應急資金。
為防止次貸危機繼續惡化及美國經(jīng)濟陷入衰退,美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )3月18日決定,再次大幅下調基準利率,即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率0.75個(gè)百分點(diǎn),由原來(lái)的3.0%降至2.25%。當地時(shí)間16日晚,美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )在華盛頓突然宣布了兩項措施:首先,將貼現率即商業(yè)銀行向聯(lián)邦儲備銀行舉借短期貸款時(shí)支付的利率從3.5%下調到3.25%;其次,授權紐約聯(lián)邦儲備銀行為初級交易商創(chuàng )設新的貼現窗口融資工具。
三是改革金融監管機構。美國財政部2007年3月就已經(jīng)開(kāi)始醞釀這一改革,隨后不斷加深的次貸危機刺激了這一計劃的加速出臺。美國財政部部長(cháng)保爾森最近表示,美國監管機構的改革包含兩大改變。一是美聯(lián)儲將擁有比現在大得多的權力來(lái)監管金融市場(chǎng);二是讓一些政府監管部門(mén)走上合并的道路。新提議內容的顯著(zhù)特點(diǎn)是賦予美聯(lián)儲更大的監管職能。提案建議,美聯(lián)儲官員應獲得檢查經(jīng)紀公司、對沖基金、商品交易所和其他可能給金融體系造成風(fēng)險的機構商業(yè)行為的權力,甚至賦予美聯(lián)儲檢查上述機構內部賬目的權力。批評人士抱怨稱(chēng),監管體系包含太多機構,他們不但在各自的權限上互有重疊,還存在很多盲區。
盡管輿論爭議不斷,但是無(wú)可置疑的是,政府出臺的穩定市場(chǎng)的措施對于穩定社會(huì )經(jīng)濟大局,平抑動(dòng)蕩還是有著(zhù)舉足輕重的作用。
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