“天津濱海新區開(kāi)發(fā)與上海浦東新區開(kāi)發(fā)、深圳經(jīng)濟特區開(kāi)發(fā)，根本不同的一點(diǎn)是國家希望天津和天津濱海新區能夠在機制方面進(jìn)行創(chuàng )新、制度方面探索經(jīng)驗、管理服務(wù)上積累經(jīng)驗。
　　而不是期待新政策的出臺。”崔津渡表示
　　“我們做的不是爆炸性的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的逐步推進(jìn)的（過(guò)程）。”
　　天津市副市長(cháng)崔津渡于5月12日接受《第一財經(jīng)日報》獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對記者表示。

　　市場(chǎng)化手段促金融改革
　　崔津渡表示，“我們國家已經(jīng)度過(guò)了用招商引資、土地稅收那些優(yōu)惠政策去吸引的階段，也就是比較粗放的初期，依靠政策而不是管理服務(wù)，依靠行政手段多一些而市場(chǎng)化手段少一些的那樣的階段已經(jīng)過(guò)去了。”
　　“天津濱海新區開(kāi)發(fā)與上海浦東新區開(kāi)發(fā)、深圳經(jīng)濟特區開(kāi)發(fā)，根本不同的一點(diǎn)是國家希望天津和天津濱海新區能夠在機制方面進(jìn)行創(chuàng )新、制度方面探索經(jīng)驗、管理服務(wù)上積累經(jīng)驗。而不是期待新政策的出臺。”崔津渡表示。
　　“而且隨著(zhù)時(shí)間的推移也是全新的一種環(huán)境條件，國家用行政手段去主導、用政策去引導或者促成的特點(diǎn)已經(jīng)不多了。我們應該是市場(chǎng)化的發(fā)展，同時(shí)也爭取各方面進(jìn)一步給予支持。”
　　自2005年十六屆五中全會(huì )作出關(guān)于加快天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大戰略決策以來(lái)，兩年多時(shí)間，天津濱海新區給予人“蓄勢待發(fā)”之感，同時(shí)“港股直通車(chē)”的暫緩以及OTC未來(lái)建設方向的撲朔迷離也總是牽引市場(chǎng)的注意力。
　　“事實(shí)上，各方面的工作都在推進(jìn)，在研究修訂和批復這個(gè)方案的過(guò)程中，天津市在國家有關(guān)部門(mén)的支持和指導下，已經(jīng)做了一些工作。”崔津渡表示，“比如金融這方面，很多東西我們已經(jīng)做出來(lái)了。大家關(guān)心的資本市場(chǎng)建設我們也做了初步的前期的一些工作。”
　　“最近這一段時(shí)間，新修訂的證券法和公司法也為建立多層次資本市場(chǎng)創(chuàng )造了條件。”崔津渡說(shuō)，“在國務(wù)院批準的《天津濱海新區綜合配套改革總體方案》當中，提到積極支持在天津濱海新區建立非上市公眾公司的股份報價(jià)轉讓系統，也就是我們所說(shuō)的OTC市場(chǎng)。”
　　“在這個(gè)過(guò)程當中，天津市政府組織專(zhuān)門(mén)的人員在擬訂方案，研究如何確定這個(gè)市場(chǎng)的定位、市場(chǎng)主體、交易的企業(yè)以及投資人。”崔津渡表示，“國家有關(guān)部門(mén)也給予了很多支持，我們希望在不太遠的將來(lái)能夠把比較成型的方案定下來(lái)，然后進(jìn)一步加快這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。”
　　崔津渡同時(shí)表示，國務(wù)院26號文件里，也特別講到鑒于金融和土地的特殊性，因此金融和土地的事宜需要準入。
　　“國務(wù)院批復時(shí)很明確，OTC市場(chǎng)以及其他金融改革需要主管部門(mén)批準，”天津市政府副秘書(shū)長(cháng)陳宗勝之前表示，“金融領(lǐng)域的事情比較重要，OTC市場(chǎng)方案還在跟證監會(huì )等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。”
　　然而時(shí)不我待。5月6日，北京市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提到將研究制訂政策措施，使中關(guān)村(000931行情,股吧)代辦股份轉讓試點(diǎn)逐步發(fā)展成統一監管下的全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。“各地都在積極爭取，在資本市場(chǎng)化建設和發(fā)展方面有所突破和成就，”崔津渡表示，“我們會(huì )認真研究各地的情況。”
　　據悉，中關(guān)村企業(yè)里面符合科技企業(yè)條件的有2萬(wàn)多家，是代辦股份轉讓系統掛牌企業(yè)重要的一個(gè)來(lái)源。
　　對此，崔津渡笑著(zhù)表示：“不存在一個(gè)區域的市場(chǎng)要壟斷一個(gè)區域的企業(yè)這樣一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)市場(chǎng)完全是開(kāi)放的，這方面完全沒(méi)有必要顧慮。”
　　對于“港股直通車(chē)”問(wèn)題，崔津渡表示，他認為這是資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程當中必然要走的一個(gè)階段。
　　“拋開(kāi)‘港股直通車(chē)’不說(shuō)，內地的人能不能有一種渠道到境外去投資？”崔津渡表示，“不問(wèn)對錯是非，現在有錢(qián)想到境外投資，給不給一個(gè)渠道，這是一個(gè)問(wèn)題。”

　　“私募股權基金”集散地
　　在今年全國兩會(huì )期間，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于批復天津濱海新區綜合配套改革實(shí)驗總體方案的文件(國發(fā)2008[26]文件)。這個(gè)總體方案中的金融的改革創(chuàng )新共有包括多渠道提高直接融資比重、進(jìn)行外匯管理政策改革試點(diǎn)、建立和發(fā)展資本市場(chǎng)等六項內容。
　　目前，天津在“多渠道提高直接融資比重”方面下工夫最深。
　　2006年12月30日，國務(wù)院特批的中國首只私募股權性質(zhì)的投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，是中國本土私募股權基金發(fā)展的一個(gè)里程碑。
　　2007年，天津市召開(kāi)了私募股權基金國際融資洽談會(huì )，第一次大規模地把國外的中小私募基金引進(jìn)中國，第二屆“融洽會(huì )”也在全國乃至全世界路演，天津并建立了全國首個(gè)私募股權投資基金協(xié)會(huì )，天津也直接說(shuō)出要成為“私募股權基金”的集散地。
　　“從去年開(kāi)始，天津注冊了四五十只（股權基金），正在注冊的還有四五十只。”陳宗勝之前透露。
　　為了吸引股權投資基金來(lái)天津安家落戶(hù)，“我們開(kāi)始研究股權投資基金這方面的制度，在國家發(fā)改委和國家有關(guān)部門(mén)的支持指導下，去年以來(lái)結合2007年6月份新修訂的合伙企業(yè)法的實(shí)施，我們搞了兩方面的制度，一方面就是合伙制的基金和基金管理公司應該如何注冊登記。”崔津渡表示。
　　“同時(shí)，合伙企業(yè)法第六條明確合伙企業(yè)不重復納稅，我們研究一個(gè)如何貫徹合伙企業(yè)法，合伙制的基金和基金管理公司如何不重復納稅的辦法，并也在組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究修訂這方面有關(guān)的現有的制度。”
　　實(shí)際上，“無(wú)論是創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金，還是股權投資基金，將來(lái)跟創(chuàng )業(yè)板都有一個(gè)天然的聯(lián)系，實(shí)際上就是前端和后端的整個(gè)工作的延續。”崔津渡表示，“基金和創(chuàng )業(yè)板，或者是跟證券交易所的資本市場(chǎng)有密不可分的非常自然的聯(lián)系。”
　　“我們現在也在組織一批企業(yè)能夠積極地利用創(chuàng )業(yè)板即將推出的契機，做前期準備工作，將來(lái)能夠在創(chuàng )業(yè)板上上市、發(fā)行。”崔津渡表示，“這樣對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )有非常好的促進(jìn)作用。”