草案一旦通過(guò)七成工薪族不用繳個(gè)稅

　　本報訊　(記者 廖雁)個(gè)人所得稅工薪減除費用標準(個(gè)稅起征點(diǎn))有望從現在的1600元/月調整為2000元/月。今天上午召開(kāi)的第十屆全國人大常委會(huì )第31次會(huì )議聽(tīng)取了國務(wù)院提出的“關(guān)于提請審議《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》”的議案的說(shuō)明。

　　2005年10月，全國人大常委會(huì )通過(guò)決議，從2006年1月1日起，工薪所得減除費用標準從800元/月調整到1600元/月。事隔兩年以后，國務(wù)院再次向全國人大常委會(huì )提交了修改這一標準的議案。

　　七成工薪族不用交個(gè)稅

　　財政部部長(cháng)謝旭人今天在全國人大常委會(huì )三十一次會(huì )議上作有關(guān)個(gè)稅法修正案草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，將減除費用標準由現行1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅人數占全國職工人數的比例將由50%左右降至30%左右。

　　照顧中低收入階層

　　謝旭人表示，將減除費用標準確定為每月兩千元，既可滿(mǎn)足居民基本生活消費支出需要，也統籌兼顧了財政承受能力，并體現了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調整意圖。這次調整主要是為了保證居民基本生活不受影響，重點(diǎn)照顧中低收入階層。

　　近兩年在我國居民收入進(jìn)一步提高的同時(shí)，居民的生活消費支出和物價(jià)指數有所上漲。2004年到2006年，全國職工的平均工資分別是16024元、18364元和21001元，但是這幾年居民的消費價(jià)格指數，尤其是今年以來(lái)增長(cháng)比較快，前兩年分別是1.8%和1.5%，今年1至9月份同比增長(cháng)了4.1%，明顯高于2005年和2006年。

　　2000元標準集合多重因素

　　按照測算，平均每一個(gè)城鎮居民家庭就業(yè)人員要負擔1.93個(gè)人的生活費用(包括贍養老人和撫養小孩)，因此，2007年就業(yè)者人均負擔的消費支出(包括衣、食、住、行等方面)將達到19030元，即1586元/月。據估計，到2008年將達到1745元/月，部分中心城市居民消費支出還要大于全國平均水平。為了使減除費用標準具有一定前瞻性，該草案將減除費用標準確定為2000元/月。

　　財政將減收300億元

　　根據2006年相關(guān)數據測算，將減除費用標準提高至2000元/月，將減少財政收入約300億元。

　　背景:

　　從1980年全國人民代表大會(huì )通過(guò)《個(gè)人所得稅法》以來(lái)，2005年調整個(gè)人所得稅工薪費用減除標準是到目前為止的惟一一次。J165

　　解讀個(gè)稅提高起征點(diǎn)

　　月收入5000元個(gè)稅減負60元

　　記者今天采訪(fǎng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解讀認為，此次個(gè)稅起征點(diǎn)調整和CPI高位運行有直接關(guān)系，并且不排除隨著(zhù)CPI上漲繼續上調的可能。此外個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)如果從目前的1600元提高至2000元。月收入5000元者將可以比目前少繳納60元。

　　算賬

　　少繳20元至180元

　　記者算了一筆賬，按將個(gè)稅所得費用減除標準提高至2000元計，若保持稅率和級距等不變，收入2000至1萬(wàn)者個(gè)人將減少納稅額20至80元。

　　以收入2000元、5000元、1萬(wàn)元三個(gè)檔次的月薪為例，按照2000元新起征點(diǎn)，這三個(gè)檔次收入者分別需要繳納個(gè)稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點(diǎn)分別少繳納的額度為20元、60元和80元。

　　解讀為何是2000元不是5000元？

　　既然調高起征點(diǎn)是為了保障最基本的日常支出，為何是2000元而不是5000元。此前據調查顯示，認為當前的個(gè)稅起征點(diǎn)還需要再調高的受訪(fǎng)者達97%之多。在具體起征點(diǎn)上，支持5000元的網(wǎng)友最多。

　　對此，人大金融系教授安體富告訴記者，對于北京、上海等生活成本高的大城市來(lái)說(shuō)，調高到2000元的實(shí)際影響確實(shí)不夠。目前我國實(shí)行的是全國統一稅制，這就不得不考慮全國收入和物價(jià)的平均水平。此前對于個(gè)稅是分地區還是全國統一專(zhuān)家有過(guò)討論，分地區的好處是會(huì )考慮到各地區收入和物價(jià)水平不同，對北京、上海等城市適當調高起征點(diǎn)，但目前人口流動(dòng)性太大。這樣一來(lái)很容易造成人才往富裕地區集中，會(huì )不利于中西部發(fā)展。

　　未來(lái)

　　家庭為單位征稅尚不現實(shí)

　　“發(fā)達國家個(gè)稅所得費用減除標準實(shí)行指數化，即根據每年的通脹率和收入水平進(jìn)行調整。”安體富介紹說(shuō)，以家庭為單位的綜合稅制一直是國內個(gè)稅改革的方向，但目前我國對于每個(gè)家庭信息掌握不對稱(chēng)，如一家幾個(gè)子女贍養老人，老人每月在哪個(gè)子女家生活？以家庭為單位綜合征收個(gè)稅在國內實(shí)施目前還不現實(shí)。

　　財政部財政科學(xué)研究所孫鋼教授則指出，以后改革的一個(gè)重要方向將是在標準扣除之外，考慮財政情況和整個(gè)消費支出的結構變化，逐漸增加一些專(zhuān)項扣除的內容。在美國等發(fā)達國家，家庭的贍養人口支出、教育支出、保險支出、住房支出等，都被列入了稅前扣除之列。本報記者傅洋