新華網(wǎng)快訊：國資委主任李榮融稱(chēng)，2008年將鼓勵支持央企在境內外上市，具備條件的實(shí)現整體上市；不具備整體上市條件的，逐步把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司。

    國資委會(huì )議部署2008年工作 李榮融講話(huà)全文

    同志們：

    這次會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結2007年工作，分析經(jīng)濟形勢，部署2008年工作。國務(wù)院領(lǐng)導同志對這次會(huì )議十分重視，曾培炎副總理會(huì )前聽(tīng)取了匯報，下午還將親臨會(huì )議作重要講話(huà)，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )精神，很好地貫徹落實(shí)。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個(gè)問(wèn)題。

    一、2007年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

    今年是第二個(gè)業(yè)績(jì)考核任期的起步之年。中央企業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化改革，加快發(fā)展，強化管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

    ——銷(xiāo)售收入快速增長(cháng)。1-11月，中央企業(yè)累計實(shí)現銷(xiāo)售收入87162.2億元，同比增長(cháng)20.5％；實(shí)現銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)的企業(yè)有143家，占93.5%，其中增幅高于上年同期的有79家；實(shí)現銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的企業(yè)有21家，比上年同期增加7家。預計全年實(shí)現銷(xiāo)售收入9.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20％.

    ——經(jīng)濟效益大幅提高。1-11月，中央企業(yè)累計實(shí)現利潤9186.6億元，同比增長(cháng)31.7％，其中凈利潤5522.1億元，同比增長(cháng)33%.凈資產(chǎn)收益率11.7％，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，同比提高的企業(yè)有117家；總資產(chǎn)報酬率7.7%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，同比上升的企業(yè)有128家。預計全年實(shí)現利潤達到9800億元，同比增長(cháng)30％.

    ——效益增長(cháng)基礎日趨穩固。1-11月，中央企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)的企業(yè)有139家，占90.8％；實(shí)現利潤超過(guò)100億元的企業(yè)有18家，比上年同期增加4家。盈利大戶(hù)的分布，由石油石化、電力、電信擴大到船舶、汽車(chē)、航運、冶金等行業(yè)。交通運輸、冶金、汽車(chē)、設備制造、商貿5個(gè)行業(yè)企業(yè)的增利額共計681.1億元，占中央企業(yè)總增利額的30.8%.

    ——運行質(zhì)量持續改進(jìn)。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)總額14.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)21％；資產(chǎn)總額超過(guò)1000億元的企業(yè)有40家，比上年同期增加8家。凈資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23%.平均資產(chǎn)負債率55.8％，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比下降的企業(yè)88家，比上年同期增加10家?？傎Y產(chǎn)周轉率0.65次，同比提高0.02次，同比提高的企業(yè)95家；流動(dòng)資產(chǎn)周轉率1.7次，同比提高0.02次，同比提高的企業(yè)91家；應收賬款周轉率12.07次，同比提高0.07次，同比提高的企業(yè)88家；成本費用利潤率11.5%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，同比提高的企業(yè)121家；百元銷(xiāo)售收入負擔的成本費用89.5元，同比下降0.5元，同比下降的企業(yè)103家；成本費用增幅低于同期銷(xiāo)售收入增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)。

    許多中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，整體素質(zhì)和實(shí)力進(jìn)一步提高，競爭力明顯增強，不但居于國內同行業(yè)的領(lǐng)先地位，在國際上也有較大影響。建筑行業(yè)，中交集團、中冶集團、中國建筑、中國中鐵（8.89，0.10，1.14％，股票吧）（601390行情，股吧）、中國鐵建都是國內龍頭企業(yè)，1-11月銷(xiāo)售收入都在1000億元以上，實(shí)現利潤增幅都超過(guò)60%.中交集團在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中資企業(yè)第一。煤炭行業(yè)兩家企業(yè)的規模和實(shí)力都是世界一流水平，神華集團2007年煤炭產(chǎn)量將超過(guò)2億噸，銷(xiāo)量超過(guò)2.6億噸，均居世界第一；百萬(wàn)噸死亡率低于美國等發(fā)達國家的水平。航運業(yè)，中遠集團船隊規模居世界第二，經(jīng)濟效益在全球同行業(yè)中名列前茅。造船業(yè)，中船集團、中船重工2007年新接訂單、手持訂單均居世界前列。設備制造業(yè)，東方電氣（600875行情，股吧）集團發(fā)電設備產(chǎn)量連續三年排名世界第一，2007年將超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。商貿業(yè)，中化集團、中糧集團、中國五礦均進(jìn)入世界500強，這幾年的成功轉型進(jìn)一步提升了企業(yè)的核心競爭力。中糧集團在食用油、葡萄酒、巧克力等幾類(lèi)產(chǎn)品中形成了知名品牌。

    中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì )責任，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)一步顯現。在落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策、增加財政收入、保證市場(chǎng)供應、維護國家經(jīng)濟安全、促進(jìn)國防現代化和航天事業(yè)發(fā)展等方面，中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金7654.3億元，同比增長(cháng)24％，比去年同期增加1481.8億元。石油石化企業(yè)在國際原油價(jià)格高漲，國內外成品油價(jià)格嚴重倒掛的情況下，采取綜合措施，確保成品油市場(chǎng)供應。商貿企業(yè)落實(shí)國家政策，積極組織糧、油、肉等食品供應，為穩定市場(chǎng)做出了貢獻。建筑企業(yè)嚴格管理，確保工期，高質(zhì)量完成奧運場(chǎng)館和國家重點(diǎn)工程建設。軍工企業(yè)按時(shí)保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，航天科技（12.31，-0.24，-1.91%，股票吧）（000901行情，股吧）等企業(yè)為我國首次月球探測工程的成功實(shí)施做出重要貢獻。14家中央企業(yè)積極開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，全面履行服務(wù)承諾，不斷提升服務(wù)水平。兩大電網(wǎng)企業(yè)供電的可靠性明顯提高，平均供電可靠率，城市達到99.8％，農村達到99.5%.電信企業(yè)投訴率下降，消費者反映的熱點(diǎn)問(wèn)題有所減少。民航企業(yè)在異常天氣增多的情況下，投訴率有所下降。旅游企業(yè)投訴率大幅下降，服務(wù)滿(mǎn)意率達到近年新高。11家中央企業(yè)相繼發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，自覺(jué)接受社會(huì )監督，獲得普遍好評。

    一年來(lái)，中央企業(yè)突出主業(yè)、突出創(chuàng )新、突出管理，加快改革發(fā)展步伐，各項工作都取得了積極進(jìn)展。

    （一）改革力度加大，經(jīng)營(yíng)機制進(jìn)一步轉換。

    股份制改革步伐加快。今年以來(lái)，中央企業(yè)抓住資本市場(chǎng)快速發(fā)展的有利時(shí)機，加快整體上市和回歸A股市場(chǎng)步伐。9家企業(yè)實(shí)現了境內外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國中鐵實(shí)現了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國遠洋（38.39，1.30，3.50％，股票吧）（601919行情，股吧）、中國神華（60.59，-0.42，-0.69%，股票吧）（601088行情，股吧）、中國石油（29.28，-0.71，-2.37％，股票吧）（601857行情，股吧）、中國鋁業(yè)（36.05，-0.15，-0.41%，股票吧）（601600行情，股吧）、中海油服（29.90，-0.06，-0.20％，股票吧）（601808行情，股吧）、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份（26.47，-0.63，-2.32%，股票吧）（000898行情，股吧）、中國船舶（220.00，-12.39，-5.33％，股票吧）（600150行情，股吧）等12家企業(yè)境內增發(fā)、配股。

    董事會(huì )試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。19家試點(diǎn)企業(yè)各項工作有序推進(jìn)，17家企業(yè)的外部董事達到或超過(guò)董事會(huì )成員的半數，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(cháng)的探索，絕大部分董事履職良好。實(shí)行了董事會(huì )年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業(yè)借鑒董事會(huì )試點(diǎn)辦法，向二、三級企業(yè)派出董事、監事，規范董事會(huì )運作，取得了較好效果。中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)工作得到了黨中央、國務(wù)院的肯定。

    深化企業(yè)內部三項制度改革取得新進(jìn)展。今年又有22家中央企業(yè)的22個(gè)高管職位面向海內外公開(kāi)招聘。兵器工業(yè)集團大力推進(jìn)以“考評、用人、激勵”為主要內容的“新三項制度”改革，全面提升了職工隊伍整體素質(zhì)。中國海油把收入分配和勞動(dòng)用工制度改革擴展到存續公司。中國聯(lián)通（600050行情，股吧）面向社會(huì )公開(kāi)招聘15個(gè)省級分公司副總經(jīng)理。南航集團公開(kāi)招聘空乘人員和自費飛行學(xué)員，市場(chǎng)化用工改革步伐明顯加快。

    （二）調整步伐加快，主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強做大。

    突出主業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。1-9月，中央企業(yè)主業(yè)投資比例達到97.8％，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。石油石化企業(yè)投資重點(diǎn)用于油氣勘探開(kāi)發(fā)、增加油氣地質(zhì)儲量和油氣生產(chǎn)能力。電信企業(yè)投資主要用于電信基礎網(wǎng)絡(luò )的建設、補充、完善和優(yōu)化。電力企業(yè)加強電網(wǎng)和電源等主業(yè)項目建設，新能源建設規模進(jìn)一步擴大，在新投產(chǎn)容量中，60萬(wàn)千瓦及以上火電機組容量占73.2%.華潤集團逐步從石油產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和鋼鐵業(yè)務(wù)中退出，主業(yè)更加清晰，競爭能力穩步提高。

    多種形式重組整合，積極構筑競爭優(yōu)勢。今年共有13家中央企業(yè)參與7次重組，中央企業(yè)戶(hù)數減至152家。國投對中包公司及下屬企業(yè)的破產(chǎn)重組改制，誠通集團對中唱公司及下屬企業(yè)的托管重組改制，都取得了積極進(jìn)展。寶鋼重組新疆八一鋼鐵（600581行情，股吧）、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴大了企業(yè)規模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業(yè)（000878行情，股吧）部分股權，實(shí)現了強強聯(lián)合，增強了競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰略，鞍鋼收購澳大利亞金達必公司、中鋁公司收購秘魯銅業(yè)和開(kāi)發(fā)澳大利亞奧魯昆鋁土礦項目、中冶集團收購阿富汗銅礦、中國五礦與俄羅斯北方鋼廠(chǎng)簽署戰略合作框架協(xié)議，南航、國航先后加入天合聯(lián)盟和星空聯(lián)盟，中央企業(yè)配置全球資源、拓展海外市場(chǎng)步伐加快，國際化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。

    關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)重組脫困工作進(jìn)入收尾階段。列入總體規劃的312家擬政策性破產(chǎn)企業(yè)基本完成項目審核工作，進(jìn)入組織實(shí)施階段。中包公司等4家企業(yè)整體重組脫困工作取得重要進(jìn)展，債務(wù)重組基本完成。主輔分離輔業(yè)改制取得積極進(jìn)展，76家企業(yè)上報方案并得到批復，涉及改制單位5043個(gè)，分流安置富余人員81.4萬(wàn)人。分離辦社會(huì )職能工作穩步推進(jìn)，共移交中央企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構2021個(gè)，移交在職人員9萬(wàn)多人，退休教師近5萬(wàn)人，每年減輕企業(yè)負擔48.7億元。

    （三）企業(yè)管理加強，提升效益的作用進(jìn)一步顯現。

    加強資金成本管理，促進(jìn)經(jīng)濟效益提高。中央企業(yè)針對管理“短板”，積極采取措施降本增效。國家電網(wǎng)推行輸變電工程標準化建設，統一技術(shù)標準，簡(jiǎn)化設計程序，采用通用設備，優(yōu)化管理流程，節省了工程投資和招標采購成本。今年以來(lái)，集中招標金額1210億元，節約資金84.7億元。中國石油增強集團資金控制力度，每天集中閑置資金平均余額達300億元以上。中煤集團按生產(chǎn)環(huán)節逐層落實(shí)物耗、能耗控制指標，推行限額領(lǐng)料和限額承包，推廣使用高效節能的新技術(shù)新工藝新材料，單耗整體管理水平有了顯著(zhù)提高。航空企業(yè)在航油價(jià)格居高不下的情況下，大力開(kāi)展降本節支管理，成本費用總額增幅下降9個(gè)百分點(diǎn)。

    加強投資管理和風(fēng)險管理，內控機制進(jìn)一步完善。中央企業(yè)普遍加強了投資管理，投資結構趨于合理，自有資金比重進(jìn)一步增加。1-9月，中央企業(yè)投資中自有資金比重達到60％，石油石化、電信、冶金和汽車(chē)企業(yè)投資中自有資金比重分別達到79.5%、95.6％、70.7%和89％.一些企業(yè)還實(shí)行了固定資產(chǎn)項目投資后評價(jià)制度。不少企業(yè)積極開(kāi)展全面風(fēng)險管理，防范風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。中國華能、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等所屬的紐約上市公司，強化內控機制，均以零缺陷通過(guò)了薩班斯法案內部控制評審。中央企業(yè)“五五”普法和法律顧問(wèn)制度建設取得積極進(jìn)展，53家中央大型企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度的目標按期實(shí)現，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中法律論證和各類(lèi)合同的法律審核把關(guān)進(jìn)一步加強。

    （四）自主創(chuàng )新和節能減排取得新成效。

    中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強知識產(chǎn)權保護，自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開(kāi)展國家級創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，20家企業(yè)正在籌建國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室。神華集團、中國農機院、中國鋼研、中國化學(xué)工程等企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。中央企業(yè)自主研制開(kāi)發(fā)的1.5萬(wàn)噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產(chǎn)權的船舶電站成套設備、百萬(wàn)千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風(fēng)電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類(lèi)技術(shù)的空白，接近或達到國際先進(jìn)水平。嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業(yè)自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新的典范。

    中央企業(yè)認真落實(shí)節能減排責任，帶頭完成節能減排任務(wù)。今年前11個(gè)月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機組1246萬(wàn)千瓦，比去年增加1012萬(wàn)千瓦，占“十一五”時(shí)期計劃關(guān)?？偭康?9.2％；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時(shí)平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬(wàn)噸。國家電網(wǎng)開(kāi)展“以大代小”發(fā)電權交易，全年可節約572萬(wàn)噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬(wàn)噸。南方電網(wǎng)在全系統推行線(xiàn)損分壓、分區、分線(xiàn)、分臺區“四分”管理，綜合線(xiàn)損率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，增加供電12億千瓦時(shí)。石油石化企業(yè)積極實(shí)施節能減排達標考核，節能260萬(wàn)噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量（COD）排放426噸。鋼鐵企業(yè)瞄準同行業(yè)能耗先進(jìn)指標，廣泛開(kāi)展節能技術(shù)攻關(guān)，噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬(wàn)噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬(wàn)噸。中央企業(yè)較好地完成了節能減排指標，發(fā)揮了表率作用。

    （五）企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強。

    中央企業(yè)進(jìn)一步鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，建立和完善“長(cháng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(cháng)效機制，基層黨組織建設和黨員隊伍建設得到加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。中央企業(yè)系統（在京）代表團以良好的精神風(fēng)貌出席了黨的十七大，受到廣泛關(guān)注和好評。中央企業(yè)采取多種形式學(xué)習貫徹黨的十七大精神，緊密結合實(shí)際，研究制訂工作方案和具體措施，促進(jìn)企業(yè)深化改革加快發(fā)展。中國海油、寶鋼認真研究現代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、把政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力的方法和途徑，初步形成了一套制度性安排。中央企業(yè)積極實(shí)施《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì )制度的指導意見(jiàn)》，職代會(huì )建設得到進(jìn)一步加強。緊密結合中央企業(yè)改革發(fā)展的新變化，繼續深入開(kāi)展“四好”領(lǐng)導班子建設，領(lǐng)導班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。繼續實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強班組長(cháng)培訓和高技能人才培養，組織開(kāi)展職工技能大賽，收到很好效果。以構建懲治和預防腐敗體系為主線(xiàn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，積極開(kāi)展企業(yè)紀檢組長(cháng)交流任職工作，促進(jìn)了廉潔從業(yè)，規范了用權行為。企業(yè)文化建設等各項工作也都取得了積極成效。

    這些成績(jì)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結果，是中央企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結果。我代表國資委和國資委黨委，向你們和中央企業(yè)全體職工表示衷心感謝！

    在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，公司治理結構還不完善，自主創(chuàng )新能力還不夠強，管理還比較粗放，可持續發(fā)展的基礎還不夠牢固。從財務(wù)角度分析，突出的問(wèn)題有以下三個(gè)。

    一是部分企業(yè)盈利基礎不牢固。部分企業(yè)集團內部發(fā)展不均衡，利潤集中于少數子企業(yè)。1-11月，在累計實(shí)現利潤超過(guò)5億元的86家企業(yè)集團中，有43家盈利額的一半以上來(lái)自于所屬的1戶(hù)二級子企業(yè)；52％的二級子企業(yè)實(shí)現利潤占整個(gè)集團利潤總額的比重不足5%；所屬二級子企業(yè)虧損面超過(guò)50％的企業(yè)集團有16家。部分企業(yè)主業(yè)盈利能力下降，75家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率低于去年同期。中央企業(yè)新增利潤中，非經(jīng)常性收益占31.2%.

    二是部分企業(yè)償債風(fēng)險加大。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率同比上升的有65家，負債增長(cháng)高于資產(chǎn)增長(cháng)的有69家，資產(chǎn)負債率高于75％的有44家；流動(dòng)比率為104.3%，同比下降的企業(yè)有76家；速動(dòng)比率為78.7％，同比下降的企業(yè)有66家。少數企業(yè)過(guò)分依賴(lài)銀行貸款擴大經(jīng)營(yíng)規模，短貸長(cháng)投，加大了財務(wù)風(fēng)險。

    三是部分企業(yè)預算管理有待加強。有的企業(yè)預算缺乏科學(xué)性，預算目標較為保守，甚至半年完成全年預算目標，難以發(fā)揮預算的引導作用。有的企業(yè)安排投資、籌資和成本費用預算不合理。18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預算70％以上依賴(lài)貸款，91家企業(yè)成本費用預算增長(cháng)超過(guò)收入增長(cháng)；86家企業(yè)利潤預算下降，但工資預算仍較快增長(cháng)。有的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預算控制意識淡薄，有74家企業(yè)預算資產(chǎn)負債率高于去年。

    這些問(wèn)題都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的命門(mén)，事關(guān)企業(yè)生死存亡，必須引起高度重視。要認真分析原因，研究制定措施，有針對性地做好工作，逐步加以解決。

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    二、2008年的形勢和任務(wù)

    2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要一年。黨的十七大高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真總結改革開(kāi)放近30年來(lái)的偉大歷史進(jìn)程和黨的十六大以來(lái)的工作，系統闡述科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵和基本內容，明確提出了全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求，是我們黨團結帶領(lǐng)全國人民堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，在新的歷史起點(diǎn)上繼續發(fā)展中國特色社會(huì )主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好經(jīng)濟工作的重要指針。我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹、扎實(shí)落實(shí)黨的十七大精神，特別是要深化對中國特色社會(huì )主義的認識，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，牢記中央企業(yè)的責任和使命，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力；要深化對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識，堅持國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的正確方向，遵循企業(yè)發(fā)展規律，切實(shí)轉變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現中央企業(yè)又好又快發(fā)展。

    前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟工作的大政方針和主要任務(wù)。關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中作了深入分析。從國際上看，明年世界經(jīng)濟形勢對我國發(fā)展總體有利，但各種不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，金融市場(chǎng)風(fēng)險增大，石油和糧食價(jià)格持續走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇，國際競爭更加激烈。從國內看，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體形勢是好的，但當前經(jīng)濟運行中一些長(cháng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)還出現了一些值得注意的新情況、新問(wèn)題。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿順差過(guò)大等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉向過(guò)熱的趨勢尚未緩解，價(jià)格上漲壓力加大，節能減排形勢嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。針對面臨的形勢，中央提出要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價(jià)格變化以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)調整發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應對措施。要打好基礎，練好內功，積極應對可能出現的各種風(fēng)險和挑戰，確保實(shí)現持續穩定發(fā)展。

    一要更加注重主業(yè)發(fā)展。突出主業(yè)是我們一直強調和重視的企業(yè)發(fā)展戰略，也是基業(yè)長(cháng)青企業(yè)的普遍發(fā)展規律。近年來(lái)，中央企業(yè)之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，一個(gè)十分重要的原因就是堅持突出主業(yè)。同時(shí)也要看到，一些企業(yè)發(fā)展中仍存在精力過(guò)于分散、主業(yè)不強的問(wèn)題，甚至個(gè)別企業(yè)超出主業(yè)范圍盲目投資，造成重大損失。突出主業(yè)需要恒心和毅力，特別是在我國經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，機會(huì )和誘惑很多，陷阱也很多，中央企業(yè)一定要始終堅持突出主業(yè)，集中力量發(fā)展主業(yè)，不僅要注重擴大主業(yè)規模，更要注重提升主業(yè)的盈利能力，在做優(yōu)做強上下功夫。

    二要更加注重基礎管理。管理是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)發(fā)展的基礎，強化管理永無(wú)止境。近年來(lái)，中央企業(yè)普遍建立健全了各項規章制度，加強了戰略管理、財務(wù)資金管理、成本管理和投資管理，標準、計量、定額、統計等基礎工作也得到了加強。但也要看到，一些企業(yè)仍然存在基礎管理薄弱，集團控制力不強等問(wèn)題。經(jīng)濟形勢好的時(shí)候，企業(yè)管理粗放的問(wèn)題一定程度上可能被掩蓋。一旦市場(chǎng)形勢發(fā)生變化，問(wèn)題就會(huì )顯現出來(lái)，企業(yè)就有可能在激烈的市場(chǎng)競爭中被淘汰。中央企業(yè)一定要正視問(wèn)題，查找差距，狠抓管理薄弱環(huán)節，夯實(shí)發(fā)展基礎。

    三要更加注重風(fēng)險防范。風(fēng)險防范是企業(yè)穩定發(fā)展的“防火墻”。近年來(lái)，中央企業(yè)普遍提高了風(fēng)險防范意識，加強了風(fēng)險管理，風(fēng)險管控能力不斷增強。但也存在著(zhù)盲目對外擔保、盲目貸款投資、違規進(jìn)入高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)等現象，有的企業(yè)甚至因此陷入困境。企業(yè)在市場(chǎng)中生存發(fā)展，必然會(huì )面臨各種風(fēng)險，特別是在經(jīng)濟生活中不確定因素增多的情況下，潛在的風(fēng)險更多，防范和控制風(fēng)險尤為重要。中央企業(yè)要切實(shí)強化風(fēng)險意識，加強對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)的控制，把各類(lèi)風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低，做到風(fēng)險可控。

    四要更加注重自主創(chuàng )新。自主創(chuàng )新是企業(yè)贏(yíng)得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。近年來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng )新，加大科技研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)了一批具有國際、國內領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展實(shí)力得到提升。但和世界一流企業(yè)相比，我們的自主創(chuàng )新能力還有很大差距。胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)中明確提出，中央企業(yè)要在自主創(chuàng )新中走在前列，這是對中央企業(yè)的殷切期望，也給我們提出了更高的要求。中央企業(yè)要按照總書(shū)記的指示，著(zhù)眼于未來(lái)，瞄準世界先進(jìn)水平，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )立自主品牌方面下更大的功夫。

    五要更加注重節能減排。節約資源、保護環(huán)境是我國的一項基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。做好節能減排工作，是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)履行社會(huì )責任的積極行動(dòng)，也是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現可持續發(fā)展的重要措施。近年來(lái)，中央企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后生產(chǎn)能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指標都處于行業(yè)領(lǐng)先水平，但與國際先進(jìn)水平相比，還有不小差距。中央企業(yè)要從民族振興和國家長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，以對子孫后代高度負責的精神，做好節能減排工作，為全社會(huì )企業(yè)作出表率。

    六要更加注重隊伍建設。企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。沒(méi)有一流的職工隊伍，不可能成為一流的企業(yè)。應該說(shuō)，我們中央企業(yè)的職工隊伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊伍。與世界一流企業(yè)相比，我們相當一部分企業(yè)領(lǐng)導人不比他們差，我們的職工技術(shù)尖子也不輸給他們，但整體素質(zhì)還是有不小差距。中央企業(yè)要以世界一流企業(yè)職工為標桿，兵對兵、將對將地查找差距，比學(xué)趕超，打造一流的職工隊伍。

    根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年經(jīng)濟工作的總體要求，2008年國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循企業(yè)發(fā)展規律，深化改革，優(yōu)化結構，強化管理，轉變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破、新進(jìn)展，努力實(shí)現中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標做出新貢獻。

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    三、2008年國資委的主要工作

    按照明年工作的總體要求和思路，國資委要著(zhù)力做好以下工作。

    （一）深入推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展。

    中央企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。要進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化布局結構，不斷增強中央企業(yè)的活力和競爭力。

    一是推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革。積極引進(jìn)民營(yíng)、外資等各種所有制經(jīng)濟參與中央企業(yè)股份制改革。鼓勵支持中央企業(yè)在境內外上市，具備條件的實(shí)現整體上市；不具備整體上市條件的，逐步把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司。對母公司暫不具備條件進(jìn)行股份制改革的，結合董事會(huì )試點(diǎn)，依據《公司法》改制為國有獨資公司。

    二是推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)工作。擴大董事會(huì )試點(diǎn)戶(hù)數和范圍，按照超過(guò)半數的要求配備試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，繼續進(jìn)行外部董事?lián)味麻L(cháng)的探索。建立健全董事會(huì )運作的各項規章制度，推進(jìn)董事會(huì )選聘經(jīng)理人員試點(diǎn)工作，逐步落實(shí)董事會(huì )選聘、考核、獎懲經(jīng)理人員的職權。繼續抓好董事培訓，加強國資委與董事會(huì )的溝通，認真做好董事會(huì )、董事評價(jià)工作。進(jìn)一步拓寬外部董事來(lái)源渠道，創(chuàng )新外部董事選聘機制。

    三是推進(jìn)中央企業(yè)重組調整。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)》，積極研究中央企業(yè)調整重組和資源整合的方案。鼓勵和支持中央企業(yè)通過(guò)多種形式進(jìn)行并購重組。繼續深化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出和存續企業(yè)改革重組的途徑和方式。探索組建新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，推進(jìn)中央企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。采取多種措施，鼓勵和推進(jìn)中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組。加快組織實(shí)施中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)，爭取明年6月底以前完成。

    （二）繼續做好國有資產(chǎn)監管各項工作。

    完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅持黨中央、國務(wù)院確定的“三統一、三結合”原則，認真總結經(jīng)驗，完善各項制度，加強國有資產(chǎn)監管，使我們的工作更加符合出資人定位，更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。

    一是進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監管法規規章體系。配合全國人大、國務(wù)院法制辦研究起草《國有資產(chǎn)法》。研究起草貫徹實(shí)施《公司法》和《物權法》的配套規章，指導中央企業(yè)規范行使股權，平等保護物權。研究起草國有資本經(jīng)營(yíng)預算、重大資產(chǎn)損失責任追究等規范性文件。研究完善加強國有資產(chǎn)基礎管理、防范國有資產(chǎn)流失的工作制度。

    二是進(jìn)一步加強業(yè)績(jì)考核。在保持考核辦法基本穩定的基礎上，細化有關(guān)規定，完善考核體系。加強分類(lèi)考核和行業(yè)對標，提高針對性，逐步實(shí)現精準考核。規范董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作程序，加強對董事會(huì )業(yè)績(jì)考核工作的指導、溝通和監督。完善考核目標確定機制和技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、扭虧增效、節能減排等單項獎勵辦法。強化績(jì)效管理，重視過(guò)程評價(jià)，切實(shí)做到目標考核與過(guò)程監督相結合。完善價(jià)值創(chuàng )造機制，嚴格資本紀律約束，提升價(jià)值管理水平。2007年納入國資委考核的138家企業(yè)中，有84家選擇了經(jīng)濟增加值（EVA）考核指標，部分董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)也開(kāi)始采用經(jīng)濟增加值考核。從第三任期開(kāi)始，要全面推行經(jīng)濟增加值考核。

    三是進(jìn)一步完善企業(yè)國有產(chǎn)權管理。積極探索建立混合產(chǎn)權管理的有效模式，監管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉移，加強國有控股股東行為管理，確保中央企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規范運作。加強境外國有產(chǎn)權管理。積極推動(dòng)國有產(chǎn)權交易立法工作。加強監督檢查，推動(dòng)產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度的落實(shí)。充分利用現代信息技術(shù)手段實(shí)現對產(chǎn)權交易、上市公司國有股份流轉的動(dòng)態(tài)監測。

    四是進(jìn)一步完善出資人財務(wù)監督體系。繼續加強財務(wù)預決算管理，做好財務(wù)狀況的分析監測和財務(wù)風(fēng)險的評估預警。推動(dòng)中央企業(yè)全面執行《企業(yè)會(huì )計準則》，及時(shí)研究解決新準則執行過(guò)程中的問(wèn)題。做好綜合績(jì)效評價(jià)工作，引導中央企業(yè)在提高股東投資回報同時(shí)，注重改善資產(chǎn)質(zhì)量，防范財務(wù)風(fēng)險。加強中央企業(yè)內控機制建設指導，組織開(kāi)展內控機制有效性評估。強化審計監督，深入開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，組織實(shí)施中央企業(yè)所屬重要子企業(yè)、境外子企業(yè)、特殊業(yè)務(wù)的財務(wù)抽查審計，加強對企業(yè)內審業(yè)務(wù)的指導。加強總會(huì )計師職責管理，建立總會(huì )計師履職情況評估制度。開(kāi)展資產(chǎn)損失責任認定和追究工作。選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立財務(wù)信息公開(kāi)制度。

    五是加強和完善監事會(huì )當期監督。今年是監事會(huì )實(shí)行當期監督的第一年，通過(guò)建立制度框架，改進(jìn)監督工作方法，取得了積極進(jìn)展。明年要規范工作程序，逐步形成和完善保障當期監督有效運行的制度體系。進(jìn)一步加強日常監督，及時(shí)掌握企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，提高監督時(shí)效。加強對重點(diǎn)監督企業(yè)、重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、重大決策及其程序合法、合規性的監督，維護出資人權益。加強快速反應機制建設，促進(jìn)監督檢查成果的落實(shí)和運用，增強監督的權威性、有效性和靈敏性。

    （三）以改革創(chuàng )新精神加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。

    進(jìn)一步鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，認真總結貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(cháng)效機制文件的情況，建立健全先進(jìn)性建設的長(cháng)效機制。鞏固和推進(jìn)基層黨組織建設，推動(dòng)和指導中央企業(yè)黨委換屆選舉，抓好黨建工作責任制的落實(shí)。繼續研究探索現代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。理清現代企業(yè)制度條件下董事會(huì )、黨委會(huì )、經(jīng)理層的職責定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執行、監督各個(gè)環(huán)節發(fā)揮政治核心作用的方式方法，探索黨管干部原則與董事會(huì )選聘經(jīng)營(yíng)管理者，以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權相結合的有效途徑。推動(dòng)“四好”班子創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。推進(jìn)中央企業(yè)職工代表大會(huì )制度建設，提高建制率，促進(jìn)規范運作，落實(shí)職代會(huì )職權。進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展企業(yè)文化建設情況檢查，提升企業(yè)文化建設水平。繼續組織班組長(cháng)培訓和職工技能大賽。以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設，進(jìn)一步探索和創(chuàng )新有效監督的工作機制。進(jìn)一步深化效能監察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

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    四、2008年中央企業(yè)要做好的主要工作

    明年是中央企業(yè)第二個(gè)考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著(zhù)力于增強可持續發(fā)展能力，全面規劃和落實(shí)各項工作，力爭再上一個(gè)新臺階。

    （一）推進(jìn)機制創(chuàng )新，進(jìn)一步增強企業(yè)活力。

    要加快公司制股份制改革，積極引入戰略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權多元化。已經(jīng)實(shí)現部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過(guò)增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，實(shí)現整體上市。董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)要完善規章制度，規范董事會(huì )運作，充分發(fā)揮董事會(huì )的作用。各中央企業(yè)要參照董事會(huì )試點(diǎn)的制度性安排，推進(jìn)子企業(yè)建立規范的董事會(huì )。要抓住經(jīng)濟效益好的有利時(shí)機，加大工作力度，加快推進(jìn)企業(yè)內部三項制度改革，健全責任體系，將能力、業(yè)績(jì)、貢獻與收入分配緊密掛鉤，真正建立起經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機制。

    （二）優(yōu)化結構，進(jìn)一步提高資源配置效率。

    要拓展全球視野，樹(shù)立大局觀(guān)念，從國際產(chǎn)業(yè)結構調整和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰略定位，把握調整重組的方向和步驟。圍繞做強做大主業(yè)、增強核心競爭力，積極開(kāi)展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組。主動(dòng)剝離與主業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，將有限的資源集中投入到需要重點(diǎn)發(fā)展的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。加強企業(yè)內部資源整合，調整組織結構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。加快主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì )職能步伐，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。有政策性破產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，要層層建立破產(chǎn)工作責任制，與地方政府建立推進(jìn)破產(chǎn)工作、維護企業(yè)穩定的聯(lián)合工作機制，認真做好職工思想教育工作，切實(shí)維護職工合法權益。高度重視并切實(shí)做好信訪(fǎng)和維穩工作，暢通職工群眾反映意愿和問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規模群體性事件。

    （三）強化管理，進(jìn)一步提高集團控制力。

    要切實(shí)管好人、管好賬本，創(chuàng )新集團管理模式。加強戰略管理，科學(xué)制定和適時(shí)調整企業(yè)發(fā)展規劃。加強財務(wù)基礎管理，積極穩妥執行《企業(yè)會(huì )計準則》。加強成本費用控制。整合集團公司財務(wù)資源，強化重大財務(wù)事項集中管控，探索實(shí)施財務(wù)集中管理。加強投資管理，嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續盈利企業(yè)。建立健全內控體系，切實(shí)把好對外擔保、應收賬款、債務(wù)等風(fēng)險管理關(guān)口。強化對子公司重大事項的管控，加強對二、三級企業(yè)和項目單位的監督檢查，確保集團公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實(shí)。有效開(kāi)展對子企業(yè)的內部審計工作，完善內部監督機制。建立完善企業(yè)內部業(yè)績(jì)考核體系，層層落實(shí)責任。建立健全法律風(fēng)險防范機制，加快推進(jìn)以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設。要按照《中央企業(yè)信息化建設指導意見(jiàn)》積極推進(jìn)信息化建設，落實(shí)資金、落實(shí)機構、落實(shí)人員，確保信息化建設目標如期實(shí)現。

    （四）提高自主創(chuàng )新能力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

    要圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快科技成果轉化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機構，做好國家級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)各項工作，積極申報國家科技計劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗室，積極參與國家科技支撐計劃項目。加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng )新儲備，進(jìn)一步提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研結合，吸引外部創(chuàng )新要素向企業(yè)積聚，合理配置各種創(chuàng )新資源。制定并實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、應用、管理與保護，有重點(diǎn)有步驟地構筑知識產(chǎn)權優(yōu)勢，形成一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌。注重培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才，建立有效的激勵機制，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。

    （五）切實(shí)做好節能減排工作。

    要認真貫徹落實(shí)《節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法》，扎實(shí)推進(jìn)節能減排的各項工作。加快結構調整和技術(shù)進(jìn)步，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。完善組織體系，重點(diǎn)企業(yè)要設立專(zhuān)門(mén)工作機構，具體負責節能減排的監督、管理和考核，指導下屬企業(yè)開(kāi)展工作。建立健全監測體系，逐步夯實(shí)能源消耗及污染物排放的定額、計量、統計等基礎工作，抓緊完善監測網(wǎng)絡(luò )，建立自上而下的數據統計制度，比較全面地掌握節能減排工作情況。進(jìn)一步落實(shí)責任制，完善獎懲機制，將節能減排目標完成情況納入企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，嚴格考核，嚴格獎懲。

    （六）加強領(lǐng)導班子和職工隊伍建設。

    要深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng )建活動(dòng)，加強理論、能力、作風(fēng)和制度建設，強化教育培養，提高領(lǐng)導班子的素質(zhì)與能力。抓好選聘任用，優(yōu)化領(lǐng)導班子結構。加強監督管理，引導領(lǐng)導班子樹(shù)立良好的作風(fēng)與形象，使各級領(lǐng)導班子成為帶領(lǐng)廣大職工求真務(wù)實(shí)、團結拼搏、開(kāi)拓創(chuàng )新、創(chuàng )造佳績(jì)的堅強核心。要大力實(shí)施“人才強企”戰略，創(chuàng )造有利于人人成才的良好環(huán)境。高度重視班組建設，搞好班組長(cháng)培訓，健全班組規章制度，創(chuàng )建學(xué)習型班組。抓好中高級技工的培養，突出新知識、新技術(shù)和新工藝，強化各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能訓練，引導職工崗位成才。組織開(kāi)展以節能降耗、降本增效、安全生產(chǎn)和革新創(chuàng )造等為重點(diǎn)的勞動(dòng)競賽，激勵廣大職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)、貢獻聰明才智。探索建立集團一級職工職業(yè)技能大賽制度，鼓勵職工在競賽中提高技能，增長(cháng)才干。

    （七）積極履行企業(yè)社會(huì )責任。

    要充分認識履行社會(huì )責任的重要意義，樹(shù)立和深化社會(huì )責任意識，把社會(huì )責任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。建立社會(huì )責任溝通機制，有條件的企業(yè)要向社會(huì )發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，主動(dòng)接受全社會(huì )的監督。舉辦“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，是中央企業(yè)更好地服務(wù)社會(huì )，履行社會(huì )責任的積極行動(dòng)，要在總結“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”經(jīng)驗的基礎上，針對存在的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接奧運會(huì )的召開(kāi)。國資委將于近期發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》，希望大家結合企業(yè)實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

    這里我要講一下穩妥啟動(dòng)中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作的問(wèn)題。建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，是有效落實(shí)出資人資本收益權的本質(zhì)要求，是加快國有資本結構調整的重要手段，也更是促進(jìn)企業(yè)健康穩定發(fā)展的重要舉措?！秶鴦?wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》均已下發(fā)，有關(guān)問(wèn)題已初步明確。中央企業(yè)向國資委申報國有資本收益，由國資委審核，財政部復核，國資委向中央企業(yè)下達收益上交通知。國有資本收益主要用于國有企業(yè)的資本性支出、國有經(jīng)濟結構調整、彌補改革成本、解決歷史遺留問(wèn)題。為穩妥做好國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理工作，我們將進(jìn)一步制訂和完善中央企業(yè)利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國有資本預算收支建議草案，及時(shí)下達國有資本經(jīng)營(yíng)收支預算，組織做好年度國有資本收益上交和支出管理工作，及時(shí)研究解決國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理中遇到的問(wèn)題。中央企業(yè)要高度重視、積極配合做好這項工作。納入收益上交試點(diǎn)范圍的116家企業(yè)，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按時(shí)完成2006年度國有資本收益的申報上交工作。要結合年度財務(wù)決算，進(jìn)一步加強集團內部子企業(yè)利潤分配管理，規范利潤分配行為，做好2007年度國有資本收益的申報與上交工作。2008年的企業(yè)預算編制要考慮國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支因素，提前做好相關(guān)工作。

    最后，我再強調一下安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和長(cháng)效機制建設，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩定。要進(jìn)一步提高搞好安全生產(chǎn)重要性的認識，層層落實(shí)領(lǐng)導責任制。規范安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)現代安全管理體系建設，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少較大以上事故的發(fā)生，實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。要加強境外中央企業(yè)的安全防范，進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應急處理能力。春節前，各企業(yè)要突出重點(diǎn)組織安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險化學(xué)品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要強化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。關(guān)于這項工作，我們將于年底聯(lián)合國家安監總局召開(kāi)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議進(jìn)行具體部署。

    同志們，2008年改革發(fā)展穩定各項工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國務(wù)院的重托，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，全面落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現中央企業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出新的更大貢獻！