8月27日，北京經(jīng)濟經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（簡(jiǎn)稱(chēng)"北京經(jīng)開(kāi)區"也稱(chēng)"北京亦莊"）"兩區"建設五周年新聞發(fā)布會(huì )在京舉行，五年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區堅持以制度創(chuàng )新為核心、以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放為路徑、以國際合作為紐帶，構建起全方位、多層次、立體化的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。根據最新數據，中國（北京）自由貿易試驗區高端產(chǎn)業(yè)片區（也稱(chēng)"亦莊組團"）實(shí)際利用外資占全市自貿區總量的43.8%，成為外資在京投資的"首選地"。同時(shí)，在數據跨境、生物醫藥、自動(dòng)駕駛、金融創(chuàng )新、人工智能、商業(yè)航天等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現全國乃至全球領(lǐng)先的突破性成果，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng )新案例，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著(zhù)提升。

　　制度創(chuàng )新破局：多領(lǐng)域實(shí)現"從0到1"突破

　　北京經(jīng)開(kāi)區工委委員、管委會(huì )副主任李全介紹，五年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區以制度型開(kāi)放為導向，在數據跨境、生物醫藥、自動(dòng)駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅突破，破解一批行業(yè)共性難題。

　　數據跨境流動(dòng)領(lǐng)域，經(jīng)開(kāi)區率先推出全國首個(gè)區級數據出境負面清單實(shí)施意見(jiàn)，破解企業(yè)數據跨境合規難題。助力拜耳成為全國首個(gè)核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景數據出境完整通過(guò)評估的外資醫藥企業(yè)，申報周期從數月縮短至5個(gè)工作日；推動(dòng)阿斯利康落地全國首家去中心化臨床試驗場(chǎng)景數據出境案例。同時(shí)，設立北京數據跨境服務(wù)中心經(jīng)開(kāi)區服務(wù)站，提供一站式合規服務(wù)，并牽頭編制汽車(chē)領(lǐng)域負面清單。

　　生物醫藥開(kāi)放領(lǐng)域，經(jīng)開(kāi)區持續領(lǐng)跑全國。支持區內外資企業(yè)獲批全國首個(gè)干細胞及基因診斷技術(shù)研發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，累計落地相關(guān)企業(yè)12家，數量占比全市前列；在全市率先實(shí)現《北京市生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)方案》場(chǎng)景落地，推動(dòng)北京昭衍新藥研究中心股份有限公司、康龍化成（北京）新藥技術(shù)股份有限公司成為第一批白名單企業(yè)。

　　自動(dòng)駕駛政策探索方面，設立全國首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區，率先發(fā)布《北京市高級別自動(dòng)駕駛示范區數據分類(lèi)分級白皮書(shū)2.0》《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區數據安全管理辦法(試行)》，形成北京市高級別自動(dòng)駕駛示范區重要數據目錄，為行業(yè)數據安全管理樹(shù)立標桿。

　　此外，圍繞全域人工智能之城建設，在數據要素領(lǐng)域，建設全國首個(gè)人工智能數據訓練基地，匯聚30余個(gè)大模型高質(zhì)量數據集，并落地全國首例人工智能監管沙盒試點(diǎn)。商業(yè)航天領(lǐng)域，推動(dòng)中科宇航成為全國首個(gè)商業(yè)航天共保體服務(wù)項目，力箭一號遙七運載火箭在東風(fēng)商業(yè)航天創(chuàng )新試驗區成功發(fā)射，開(kāi)辟民商航天新模式。

　　改革成效顯著(zhù)：16項案例賦能全國全市發(fā)展

　　李全透露，五年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區以系統性改革為抓手，形成16項在全國、全市復制推廣的制度創(chuàng )新案例，近兩年再添13項區級優(yōu)秀案例，涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)固廢管理、政務(wù)服務(wù)、生物醫藥等多個(gè)領(lǐng)域。

　　在生物醫藥全鏈條服務(wù)方面，經(jīng)開(kāi)區率先搭建"概念驗證—公共技術(shù)服務(wù)平臺—打樣中心—中試基地"全環(huán)節服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全周期服務(wù)。在工業(yè)固廢管理方面，創(chuàng )新推出"一規一網(wǎng)一單一鍵一表"的數字化管理模式，實(shí)現固廢全生命周期精準管控。在土地要素配置方面，首創(chuàng )"先租后讓+彈性出讓+代建標準廠(chǎng)房+城市更新"五級供地體系。

　　此外，經(jīng)開(kāi)區還建成首個(gè)區級首席數據官制度，采用"首席數據官+數據專(zhuān)員+部門(mén)聯(lián)系人"的三級閉環(huán)工作機制，圍繞"數據決策—治理管控—業(yè)務(wù)支撐"三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，打通跨部門(mén)數據匯聚共享、項目統籌規劃溝通渠道，推動(dòng)數據治理體系現代化；實(shí)施"一器一策"審批創(chuàng )新，頒發(fā)全國首張餐飲機器人食品經(jīng)營(yíng)許可證和全市首張全品類(lèi)飲品機器人《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　產(chǎn)業(yè)升級提效：開(kāi)放型經(jīng)濟格局持續優(yōu)化

　　依托"六區合一"（國家經(jīng)開(kāi)區、自貿區、綜保區等多重政策疊加）優(yōu)勢，北京經(jīng)開(kāi)區五年來(lái)持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量。

　　作為全國首個(gè)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展為主題的綜合保稅區，亦莊綜保區已于8月18日順利完成封關(guān)預驗收，標志著(zhù)其向正式封關(guān)運營(yíng)邁出關(guān)鍵一步，未來(lái)將成為區域開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。該綜保區以先進(jìn)制造業(yè)為底色，以先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為基礎，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為特色，重點(diǎn)打造"4+N"（新一代信息技術(shù)、高端汽車(chē)和新能源智能汽車(chē)、生物技術(shù)和大健康、機器人和智能制造四大主導產(chǎn)業(yè)及其所配套的N個(gè)服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)）保稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　"2024年，亦莊組團完成實(shí)際利用外資12.64億美元，占全市自貿區比重43.8%，位居七個(gè)組團首位，成為北京市外資增長(cháng)的重要極點(diǎn)。"李全說(shuō)，在自貿區建設中，經(jīng)開(kāi)區推出支持外資企業(yè)發(fā)展的"2（政策+措施）+X（扶持事項清單）"政策體系，聚焦跨國公司總部、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資，同時(shí)支持存量外資企業(yè)再投資。同時(shí)，作為首都唯一的國家級經(jīng)開(kāi)區，北京經(jīng)開(kāi)區連續8年在國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)中排名前列，2024年綜合排名躍升至第三，實(shí)際使用外資進(jìn)入全國前十名。

　　李全認為，深度參與"一帶一路"建設是經(jīng)開(kāi)區國際化布局的重要方向。目前，區內外貿企業(yè)超50%參與"一帶一路"建設，上海合作組織國家數字科技平臺落地亦莊組團；百泰生物成為中國與古巴在生物醫藥領(lǐng)域規模最大的合作項目；中冶京誠成功承接印度、越南鋼鐵冶金項目，推動(dòng)"中國智造"走向國際市場(chǎng)。此外，經(jīng)開(kāi)區通過(guò)授牌國際產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)展"我為外企找市場(chǎng)、覓伙伴、找資源"等服務(wù)活動(dòng)，持續優(yōu)化"2+X"外資政策包與服務(wù)包，以"極簡(jiǎn)審批""極優(yōu)服務(wù)"打造"外資首選地"品牌。

　　要素保障筑基：全鏈條支撐國際競爭力

　　李全表示，"兩區"建設五年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區通過(guò)系統性政策創(chuàng )新與資源整合，已構建起覆蓋空間、資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等多領(lǐng)域的全要素保障體系。具體來(lái)說(shuō)：

　　在空間保障方面，經(jīng)開(kāi)區建立工業(yè)用地全生命周期管理新路徑，通過(guò)多種方式盤(pán)活低效存量用地，在全市首次開(kāi)啟工業(yè)用地履約監管模式，并出臺工業(yè)用地項目城市更新實(shí)施細則，實(shí)現工業(yè)用地"拿地—建設—運營(yíng)—更新"閉環(huán)管理。

　　在資本保障方面，設立百億級政府引導基金，聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)、六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、強鏈補鏈、自主創(chuàng )新等項目，以風(fēng)投思維培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，服務(wù)國家及北京市重大發(fā)展戰略。

　　在人才保障方面，經(jīng)開(kāi)區圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)布"人才十條"2.0+政策，每年設立10億元人才資金，建立"雁陣式"人才發(fā)展格局。同時(shí)，通過(guò)建設國際人才社區、引入優(yōu)質(zhì)學(xué)校等舉措，解決人才后顧之憂(yōu)，實(shí)現"來(lái)得了、待得住、用得好"。

　　在技術(shù)創(chuàng )新方面，經(jīng)開(kāi)區加快前沿技術(shù)布局，建設全國首個(gè)商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地"北京火箭街區"，集聚商業(yè)航天企業(yè)160余家，商業(yè)火箭企業(yè)聚集度達全國75%；落地國地共建具身智能機器人創(chuàng )新中心，掛牌全市唯一類(lèi)人機器人未來(lái)產(chǎn)業(yè)育新基地；支持SMC建立海外最大研發(fā)創(chuàng )新中心，打造全市首個(gè)機器人國評中心北京測評中心，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供技術(shù)支撐。

　　在服務(wù)保障方面，經(jīng)開(kāi)區建成"一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈"，7大類(lèi)別、177個(gè)事項實(shí)現"馬上辦、就近辦、自助辦"；完善企業(yè)服務(wù)三級體系，設立11個(gè)亦企服務(wù)港，累計走訪(fǎng)企業(yè)4299家，解決企業(yè)訴求1666個(gè)，以高效服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。

　　展望未來(lái)，李全表示，經(jīng)開(kāi)區將以更大魄力推進(jìn)制度創(chuàng )新、更實(shí)舉措深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、更高標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在高水平對外開(kāi)放、高標準制度創(chuàng )新中走在前列，持續為首都高質(zhì)量發(fā)展和全國改革開(kāi)放大局貢獻"亦莊力量"。